开元棋牌刷水
  • 欢迎光阳城县供销合作社联合社
  今日头条: 关于发展农民专业合作社的实践与探讨
主页 > 史志·论坛 >

王俊辰:供销社要以“两个提升”加快推进农村流通现代化

发布时间:2017-12-02 07:18 阅读次数: 来源:阳城县供销合作社联合社

伴随着农村30年改革开放的历史性变革,供销合作社在服务“三农”的实践中,越来越认识和感受到发展农村现代流通是实现农业现代化的必由之路,是建设新农村的必要途径,是助农增收的当务之急。作为我国组织体系最健全、网络规模最大、人员最多、为“三农”服务意识最强的供销合作社,在发展农村现代流通中具有得天独厚的优势和条件,责任重大,也责无旁贷。特别是在当前大力发展现代农业中,进一步提升供销合作社在新农村建设中的参与度,进一步提升供销社现代流通业在拉动农村经济发展和助农增收中的贡献度,不仅是贯彻落实科学发展观,加快推进农村现代流通上档次、成规模、促进农民增收致富的现实要求,更是新形势、新任务下的供销合作社准确定位、科学发展的必然选择。近两年的实践表明,供销合作社全力推进“五网联动”,大力开展“联合合作”,夯基础,强实力;转机制,增动力;靠服务,聚合力,在参与新农村建设中,实现了四个可喜的转变,努力通过“两个提升”,进一步增强政府对供销社的信任度和依托度,农民对供销社的满意度和和依存度,从而使供销社在积极推进农村现代流通和发展现代农业中发挥更大作用。

一、“四个转变”已经成为“两个提升”的现实基础

围绕中心,服务大局;抢抓机遇,奋发作为,是全省供销社系统近两年来参与新农村建设工作的集中体现,其亮点和特点主要表现为“四个转变”:一是由等待观望、被动应付向积极参与、以为争位转变;二是由坐以待毙、维持生存向奋力开拓、改革发展转变;三是由单一经营向综合经营服务转变;四是由网点建设向物流配送体系建设转变。“四个转变”不仅使供销社在参与新农村建设和实施“新网工程”中产生了新跨越和新变化,还使各级供销社在服务“三农”实践中受到新的启迪,追求参与和贡献最大化的价值观正在全系统逐步显现、逐步增强。

一是增强了适应社会主义市场经济体制要求的紧迫感,在思想观念上奠定了“两个提升”的基础。当前供销社既要认真总结改革开放三十年来的成绩和经验,以增强进一步发展的信心,又要着眼于社会主义市场经济不断发展的全局,看到我们与世界合作经济潮流相比,与农村经济发展的总体态势相比还处于相对落后的状态,以增强危机感和紧迫感。“四个转变”说明各级供销社已经认识到目前存在的差距和不足,正在努力顺应不断发展变化的国内外社会经济形势,特别是经过三十年变革的农村经济形势。各地供销社的工作一方面在指导思想上发生了根本性转变,纠正了认为供销社没有条件、没有前途、怨天尤人、束手无策、干不了大事等错误思想,另一方面工作思路也发生了质的变化,克服了等靠要和上面推一推下面动一动的懒惰思想,更加坚定了积极投身于新农村建设、围绕农业产业的发展和助农增收开展工作的指导思想,呈现了工作主动、求真务实、自主创业、自谋发展的良好态势。天镇县供销社在极其困难的条件下,挖掘潜力,发挥优势,不仅先后完成了新农村便民店19个,还自建了20个,同时建起了日用消费品配送中心,安排下岗职工20人,全县减负上阵,蓄势待发。全省绝大多数县社逐步摆脱了生存困难、业务萎缩、包袱沉重、效益亏损的窘境,出现了思改革、谋发展、促建设的良好发展势头。

二是提高了促进农业发展和农民增收的责任感,在服务理念上奠定了“两个提升”的基础。近几年全省供销社已经找准了在新农村建设中的位置,当务之急是要认真解决为农服务的质量和效果问题。当前党和政府高度重视“三农”工作,一系列支农、惠农、强农措施的具体落实,使农村、农业呈现出蓬勃发展的大好局面,这对供销社工作提出了新的更高的要求:流通网络建设和运行必须高质量高效益,农村商品流通量必须占到足够的份额,帮助农民增收必须具有举足轻重的效果。供销社近几年发展起来的农村超市和便民店,在刚起步时主要以经营日用消费品为主,其它经营和服务大部分是空白。单一的经营、不完善的服务,远远满足不了广大农民的需求,更无法满足建设现代农业、增加农民收入的要求。阳泉现场会后,各级供销社从服务新农村建设的更高层次进一步改造基层经营服务网络,便民店建设也步入了合理布局、数量增多、质量提高、管理严格、经营规范、服务完善、功能增强的稳健发展道路,呈现出了经营范围扩大、经营品种增多、服务功能提升的“一店多能、一网多用”以及“双向、立体、多功能”的新模式,积极与人保、联通、医药、烟草、旅游等部门联合开展代办业务,使服务领域更加宽广,服务水平进一步提升。各市县供销社还紧紧围绕发展现代农业,积极引领农民大办专业合作社,提高农民的组织化程度,不断拓展服务领域,发展壮大合作经济,促进了农民增收致富。全系统以供销社为依托领办、参办和创办各类专业合作社800,组建农民经纪人队伍及各类专业协会214个。沁县城关社积极主动与农民养鸡专业大户合作,牵头领办成立了欣鑫草鸡养殖专业合作社,入股的农民有138户,辐射到周边4个乡镇26个行政村的农户,该专业社建立了养殖基地,注册了“蠢蛋牌”商标,获得了省级绿色、无公害认证,专业合作社还为养殖农户和社员户进行供种、技术、防病、防疫产品销售等多项技术服务,年销售总值450多万元,为养殖户增收90万元,越来越注重和追求服务效果。

三是激发了赢得自身生机和活力的使命感,在发展意识上奠定了“两个提升”的基础。新农村建设和各类农村经济组织的蓬勃兴起,给供销社改革发展提供了更加宽广的舞台,但机遇和挑战是并存的。经过市场经济的洗礼,各级供销社从消极保守的阵痛中解脱出来,用改革的办法解决发展中的难题,不断适应市场经济规律,积极融入农村合作经济大潮,在市场竞争中求生存、谋发展,改革的使命感进一步增强,发展的责任感不断强化,社属企业改革改制开始进入稳步健康的发展轨道,基本上理顺了企业改革改制中的一些矛盾难题;基层社改造步伐加快,一些长期经营困难的基层社逐渐摆脱了困境,逐步发展壮大,特别是通过“新网工程”建设,为今后发展奠定了良好的基础。目前全系统共建成新农村试点村、重点推进村便民店4380个。柳林县供销社坚持“店主申请、村委推荐、乡镇审核、县社考察、政府审批”,成功地在全县创办了93个便民店,32个超市,4个乡级配送站,2个物流配送中心,大力推进一线阵地建设已成为供销社的发展强势。

二、在大力推进“五网联动”中实现“两个提升”

为了彻底改变目前农村物流建设滞后于农村经济发展的状况,真正构建起新农村现代流通体系框架,全省供销社近两年来大力实施“新网工程”,逐步建成了以日用消费品和农资配送两个下行渠道、农副产品购销和再生资源回收利用两个上行渠道以及电子信息服务为主干的、齐头并进和共同发展的五个网络体系,这是供销合作社系统准确定位、实现价值、体现作用的核心工程,更是供销社在新农村建设中实现“两个提升”的最基本的条件和最重要的手段。实现“两个提升”就是要使以“五网联动”为核心的“新网工程”的建设质量和运行效益达到最大化。因此,对五大体系必须总体设计,科学布局,相互促进,协调发展,以“五网联动”大力推进“两个提升”。

第一,要抓住战略目标和工作重点加大“新网工程”建设力度,努力促进农村物流的繁荣与发展。没有战略目标就失去主攻方向,没有工作重点就难以取得突破性进展。“新网工程”的两个双向和一个综合信息网络体系必须适应于农民生产、生活中的两种物流:即收入性物流和支出性物流。而两种物流中最基本的是农产品物流,这是当前农村物流的重点和难点,供销社必须以此进行破题之作,否则就会失去“新网工程”在促进农村经济发展中重要的战略地位。因此,必须把促进农村物流的繁荣与发展作为“新网工程”的战略目标来抓,把解决上行渠道的不发达问题和下行渠道的不平衡问题作为重点工作来推进,集中精力加大硬件和软件建设,在物流、配送、合作、服务中增进对农村市场的幅射力和带动力,以流通现代化进一步促进农业现代化。2007年全省供销社系统购销总额达到226.44亿元,仍是我省农村流通中最大的合作经济组织;全系统农资供应年销售总额近29亿元,占全省农资需求总量的2/3强,仍然发挥着农资供应的主渠道作用。事实证明,供销社不仅在促进农村物流的繁荣与发展中发挥着主导作用,而且在改善农村购物环境、健全农村市场秩序、遏制假冒伪劣商品、维护农民利益、提高农民消费水平和消费质量中发挥着其他社会经济组织无法替代的重要作用。

第二,要努力攻克“新网工程”建设中的“短腿”和“软肋”,着力解决农民持续增收难度加大的难题。目前“新网工程”的两个下行渠道建设发展比较快,在促进农业生产和农民消费中起到了积极作用,但两个上行渠道建设特别是农副产品购销网络建设明显不相协调,在帮助农民增收中的作用十分有限,使“新网工程”建设形成了“一条腿长”、“一条腿短”的不平衡问题。因此,全省供销社必须攻克制约农副产品购销服务网络建设的“短腿”和“软肋”问题,尤其要通过整合棉花、果蔬的经营资源以及检验检测技术力量资源,把供销社系统传统网络优势重新利用起来;要通过多种形式,积极规划并组建一批具有区域性且有一定基础和规模优势的农产品批发市场;要通过完善冷链、储藏、运销、物流配送等基础设施,培育、带动农产品经纪人队伍和农产品经销、加工企业以及种植基地,形成一批影响带动力强、市场份额大、能满足农民和城市需求的农副产品批发交易平台。要高度重视再生资源回收利用服务网络体系建设,不断创新以大中型回收市场为主的再生资源回收利用网络体系,有效实施循环经济和环境优美战略。当前各地供销社已经逐步认识到并着手解决两个上行渠道发育不健全的问题,全系统已建设农副产品批发市场78个,废旧物资回收市场52个,建立回收网点2204个。省社北京办事处建立的汾源商贸有限公司已经成为山西土特产品在京、津、冀地区的总经销总代理,仅在北京就发展连锁配送网点近50家;晋中市社在南京、天津开设的农副产品外销窗口,为我省232种农副产品找到销路,开始产生系统网络的优势效应。

第三,要强力推进连锁配送体系建设,全面提高“新网工程”的内在质量和运作层次。“新网工程”的两个下行渠道建设需要解决的是发展不平衡问题,尤其要着力解决近两年新农村便民店建设虽然快速发展,但与之相配套的配送中心建设却不相同步问题。连锁配送网络覆盖面和商品配送率是整个“新网工程”运行质量的根本标志,缺乏配送中心支撑的单店建设构不成真正的流通,构不成成熟的网络体系,而且还蕴藏着很大风险,因此必须大力发展物流配送体系,连点成线,连线成网,引入现代流通方式。不仅要把以便民店为主的网络终端“硬件”建设好,确保面积设施、店容店貌达标,还要为网络终端“安装”物流配送、信息管理等现代经营业态“软件”,这样才能在实质上提高运行质量。五寨县供销社在大力发展便民店的同时,经过整合资源,投资200万元相继建立起了农资和烟花爆竹2个配送中心,仅化肥一项,年销售量3万吨,配送运费让利40万余元,初步显现出便民店和配送中心同步发展带来的流通高效。目前全省供销社系统连锁网点已达到6189个,配送中心122个,营业面积40.54万平方米。事实说明,各级供销社只要把物流配送体系建设作为“新网工程”建设的重点来抓,就牵住了网络建设的 “牛鼻子”。

第四,要加快推进电子信息网络体系建设,为农民提供快捷准确的农村市场信息。农村电子信息服务网络,是“新网工程”双向网络的支持和支撑体系,它是实现“新网工程”高层次的服务质量和经济社会效益的必要手段。因此,要进一步加强信息网络建设,加快“星光工程”和“供销通”试点进程,不断拓宽与中国移动、中国网通等信息技术部门的广泛合作,依托中国移动无线通信网络和中国网通网络,以信息终端机为裁体,为新农村便民店、农资店提供现代管理手段,实现商品配送、统计管理、电子结算等终端门店信息化服务功能。在“星光工程”信息网络和“供销通”信息机推广应用的基础上,建立服务于终端网络信息管理系统,从而搭建起“新网工程”的电子商务平台。目前,阳泉、长治、朔州等试点市已经取得初步成效。朔州市供销社启动的星光工程电子商务建设项目,在全市建设一个中心、200个网络终端用户,用于农民经纪人协会、各类种养加大户及部分乡镇村“网上作业”,双向网络的运作层次明显提高。为加快全省供销社电子信息网络建设步伐,省供销社最近筹措资金100余万元,专门成立了农信通信息技术服务有限公司,运行后必将全面提升全省供销社服务“三农”的信息化服务水平。

 三、充分发挥供销社“联合合作”优势确保实现“两个提升”

 联合促发展,合作增实力。实现“两个提升”,就是要从根本上提高合作经济在市场经济成份中的比重、农副产品推销在农村经济发展中的比重以及供销社经营业务在农村商品流通中的比重,这必然是一个系统作用、综合效能的结果。因此,必须在依靠“四大转变”和“五网联动”的同时,充分发挥供销合作社系统内外“联合合作”的体制机制保障作用。

(一)以合作发展为要义进一步提高供销社与农民经济合作的紧密度。供销社能否真正融入农村合作经济大潮,并在与农民的经济合作中实现共同发展,是检验供销社能否坚持为农服务宗旨的试金石,也是实现“两个提升”的机制保障。因此,必须进一步加大基层社改造和社有企业重组力度,真正与农民结成经济利益共同体,并通过合作的纽带引导和带领农民在激烈的市场竞争中赢得主动。

 全省供销社必须从理顺基层社的体制机制入手,强化与农民的合作链条。要坚持开放办社,促进基层社多种形式发展,放开入社资格,放开入社资本,放开使用人才,鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社,拓宽发展所需的人才、技术、资金、营销渠道;要采取改造和新建并举的方法,加快基层社建设步伐。对净资产较多、经营稳定的基层供销合作社,可实行兼并、托管或租赁周边小社、弱社,建立具有较强经济实力和服务功能的区域性中心社;对净资产较少、经济实力不强的基层社,要在明晰社有资产权属的基础上,吸收农村经济能人和其他社会力量共同出资,进行重组改造;对基层社已经歇业破产的地方,县级社或中心社要根据农民群众生产、生活需要,本着自愿的原则,积极创建以农民社员为主体的自主经营、自负盈亏的合作经济组织;要通过发展专业合作社等合作经济组织,将自己的发展与农村新型合作经济组织的发展结合起来,在参与农业产业化经营中获得新的生命。要像潞城市供销社那样,通过融资合作改造基层社,从根本上强化全系统与农民关系最直接但基础却最薄弱的环节。

 要按照中央一号文件提出的“供销合作社要加快组织创新和经营创新”要求,通过加强系统内外的合作,着力解决企业规模小、布局散、实力差、功能弱、发展后劲不足等问题,营造充满生机活力、更加开放、有利于联合发展的体制机制。要通过紧密的产权关系的联合,最大限度覆盖供销社的资产和业务,形成既有联合社的话语权、又有各企业的积极性的企业化管理和经营模式;要以市场经济为导向,联合合作为模式,着力打造体制新、机制活、经营管理方式先进、主业突出、竞争力强的龙头企业,在为农服务工作中发挥带动作用。要像新绛县供销社那样,围绕主导产业改造重组社有企业,注册无公害、绿色、有机农产品的认证,为当地农民争取贷款贴息资金,通过公司所属产地市场扩大农产品交易额,真正发挥出供销社企业在农业产业化经营中的骨干作用。

  (二)以联合壮大为目标进一步提高供销社系统整体联合的紧密度。供销合作社的优势在于体系完整,只有加强系统联合,才能保证特殊功能的淋漓尽致发挥。目前供销社系统凝聚力虽有增强,但一个真正的既与社会主义市场经济体制相适应、又适合全系统又好又快发展的体制机制还有待进一步建立和完善。要进一步提高供销社系统整体联合的紧密度,就必须加大各级联社的行政职能改革力度,改革的核心就是要彻底解决职能转换问题,切实从旧的模式和习惯向新的构架和取向进行深刻转变,特别是要由封闭保守型向协调服务型转变;由行政指令型向组织指导型转变;由直接管理型向监管开放型转变。通过转变,高质量履行对成员社的组织、指导、协调、服务、监督及社务管理职能,担当好参与新农村建设的指挥部,统领好农村现代流通体系的组织资源,开放式搞好社会服务。要用市场经济的手段进一步提高供销社系统整体联合的紧密度,突破行政区域界限,打破社有资源本地化的框框,通过连锁配送体系建设逐步实现社有资产资源的系统化和市场化配置。特别是县级供销社,既要承担促进和推动农业产业化经营的重任,又能高效组织发挥农村商品流通主渠道作用,还要作为市场主体参与市场经济活动,将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来,有效规避市场和自然的双重风险,保障农民合法权益,增加农民收入,促进城乡和谐发展。这方面襄垣县供销社给全省提供了样板。该县供销社积极转换职能,充分占领市场,特别是以配送中心为母体,向下辐射终端网点,有效形成了新农村流通体系的主体,农资市场占有率达95%以上,摩托车市场占有率达90%以上,家电市场占有率达90%棉布市场占有率达98%超市占有率在城市达80%以上、农村达90%以上。既有效解决农业和农民“小、散、弱”的问题提升了在新农村建设中的参与度又通过提高系统整体联合的紧密度,提升了供销社在农村经济发展和农民增收中的贡献度,同时还实现了自身的又好又快发展。
  • 延伸阅读

市县动态

总社要情

文件通知