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山西供销合作通讯第二期

发布时间:2017-12-02 07:15 阅读次数: 来源:阳城县供销合作社联合社

山西供销合作通讯

二期

(总第3期)

山西供销合作经济学会 2007年2月1

山西省供销社参与新农村建设工作会议

典型经验材料专集

省人民政府召开全省供销社参与新农村建设工作会议········································ 1

省委常委、省政府副省长梁滨在全省供销社参与新农村建设工作会议上

的讲话························································································································ 1

典型经验材料选编

服务新农村建设 壮大供销社网络················································ 泽州县供销社(7

积极参与新农村建设 加快发展便民店步伐······························ 潞城市供销社(10

围绕三农服务宗旨 构建四大网络体系······································ 阳城县供销社(15

全面铺开便民店建设 整体打造四大网络体系······························ 应县供销社(19

优化配置供销社资源 分类指导便民店建设·························· 大同南郊供销社(23

在服务三农中初显成效 在领跑市场中崭露头角······ 太原市农民经纪人协会(27

搞合作为农服务 谋发展助农增收·················· 汾阳市新合作核桃专业合作社(33


征 稿 启 示

《山西供销合作通讯》由山西省供销合作经济学会主办,旨在介绍合作经济前沿理论,探索供销合作经济理论问题,总结供销合作社工作经验教训,在省供销社党组领导下,推进供销合作事业改革与发展。我们诚邀各级供销社干部职工踊跃撰稿,本刊将适时刊登,还将定期在来稿中评选“年度优秀论文”,并予以奖励。来稿请寄山西省供销合作经济学会,地址:太原市迎泽大街229号,邮编:030001,电话:(03514043293,电子邮箱:

本刊主编:齐润阁

责任编辑:司昌平


省人民政府召开全省供销社

参与新农村建设工作会议

15,山西省人民政府在太原召开了山西省供销社参与新农村建设工作会议。这是省政府今年召开的第一个全省性会议,也是我省供销社多年来召开的第一个规模最大、规格最高的重要会议。省委常委、省政府梁滨副省长在会上作了重要讲话;省社党组书记、理事会主任王俊辰作了《坚持以农为本全省上下联动 在建设新农村的伟大实践中建功立业重铸辉煌》的工作报告。梁滨副省长的讲话,从我省建设社会主义新农村的大局出发,对全省供销社系统参与新农村建设的工作给予了充分肯定,并对做好今年的工作提出了新的更高的要求;王俊辰主任的工作报告,全面系统地总结了2006年我省供销社系统参与社会主义新农村建设中所做的工作以及所取得的成效和经验,并对今年供销社参与新农村建设工作进行了安排部署。会上以省政府名义表彰奖励了2006年度全省供销社系统参与新农村建设先进单位55个。

省政府副秘书长罗清宇主持了会议,省人大、省政协、省发改委、省农业厅、省财政厅、各市人民政府、各市供销社、直属各单位、机关各处室250余人参加了会议。

在全省供销社参与新农村建设

工作会议上的讲话

200715


同志们:

很高兴前来参加全省供销社参与社会主义新农村建设工作会议。首先,我代表省委、省政府对大会的召开表示热烈祝贺,并向受到大会表彰的同志们表示衷心的感谢!最近我去过潞城、盂县等地的供销合作社,专门看了供销社的“新网工程”,看了新农村试点村便民店建设和基层供销社的改造情况,我说感谢大家,不是客气,而是我确确实实看到由于新农村便民店建设也罢、连锁超市建设也罢,供销合作社确实以全新的面孔出现在农村,使群众得到了实惠,买到了安全的、放心的、价格也是有保证的商品。我们每天忙忙碌碌总想搞好为农服务,但真正办到并使群众感受到的,我觉得还是新农村试点村便民店建设和“新网工程”建设这件事。所以,今天我对受到表彰的同志,以及对供销合作事业做出贡献的所有同志表示感谢,确实是发自我内心的,我还希望把便民店建设和“新网工程”建设这件事越做越好,越做越大,越做越强。

刚刚过去的2006年,我省经济社会继续保持了良好发展势头,预计全省财政总收入将突破千亿大关,可完成1047亿元,一般预算收入可完成588.7亿元。全省粮食生产量再超百亿公斤,总产达到105亿公斤以上,又是一个丰收年。在这种大好形势下,全省供销社系统也呈现出生机盎然、蓬勃发展的良好态势,圆满完成了省政府交给供销社的新农村便民店建设任务和目标责任制任务。前不久召开的中央经济工作会议及中央农村工作会议都明确提出,要以发展农村经济为重点,扎实推进社会主义新农村建设,把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,把握住经济社会发展的主动权。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。没有农民的小康,就没有全国人民的小康;没有农业的现代化,就没有社会主义的现代化;没有农村经济的全面发展,就没有社会主义的和谐社会。建设社会主义新农村是解决“三农”问题的战略任务,也是当前及今后一段历史时期省委、省政府的中心任务。作为农民合作经济组织的供销社,要认清形势,把握机遇,弃旧图新,重建优势,乘势而上,利社惠农,构建全省功能最强、服务最优、效率最高、效益最好的农村现代流通网络,真正成为新农村建设的主力军,成为增加农民收入、构建和谐农村的主要力量。这是供销社在新农村建设中的基本定位,也是省委、省政府以及全省广大农民群众的期望。

就如何更好地参与新农村建设,我讲三点意见。

一、肯定成绩,乘势而上,切实增强推进新农村建设的信心和决心

2006年,全省供销社系统紧紧围绕省委、省政府的工作部署和建设社会主义新农村的大局,认真贯彻落实科学发展观,坚持深化改革,抢抓机遇,创新思路,以为争位,取得了明显成效。一是在推进新农村建设中抢抓机遇。树立不进则退、不优则弱、不强则败,有为才有位的思想观念,以直接参与、广泛联合、相互合作等灵活多样的方式,积极主动地融入到全省新农村建设的实践中。结合部门实际,制定实施了《山西省供销社参与社会主义新农村建设方案》,提出了《关于试点村便民店建设的意见》,使广大干部职工进一步增强了参与和推进社会主义新农村建设的责任感和紧迫感。二是发展路子越来越清晰。以助农增收为重点的农副产品购销服务体系、以农资系列化服务为重点的科技兴农生产服务体系、以便民店、农家店等便民利民设施为主要内容的生活服务体系等“三个体系”正在逐步形成。供销合作社的体制在变活,面貌在改变,效益在增长,事业在发展。三是形成了以为争位的工作氛围。在新农村建设中,供销社动手早、起步快,主动参与,科学规划,扎实工作,成为各地政府推进新农村建设的主要依托力量。到2006年底,全系统农家店、便民店建设已突破2000个,省农资公司利用130个直营店、500个连锁店和2000多名农资代理员,对农民实行终端销售、零距离服务,赢得了各级政府及领导的重视和支持。大同、忻州、晋城、长治、朔州、临汾、太原等地先后召开了由政府牵头、供销社组织的新农村试点村便民店建设座谈会或现场会,运城、临汾、吕梁、长治、太原等市政府发文明确供销社参与新农村建设的职责、目标和任务。

建设社会主义新农村,必须从农民的实际需要出发,真正解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题。供销合作社不可能在新农村建设中包打天下,要在自身最熟悉、干得最好、最能发挥优势、最能体现价值的流通领域大显身手。而流通滞后已成为当前新农村建设中的一个关键问题,是影响农民增收的最大难题。“一筐苹果抬着卖,两筐苹果挑着卖,一堆苹果只能等着卖”的窘境,是无论如何都不能让农民富裕起来的。供销合作社必须坚持扎根农村,为农服务;坚持诚信经营,实现取信于农;坚持夯实网络基础,实现流通渠道畅通;坚持综合服务,实现助农增收;坚持联合合作,实现利社惠农。通过“五个坚持、五个实现”,进一步加快改革发展步伐,在新农村建设中发挥更大作用,做出更大贡献。

二、抓住重点,全面实施“新网工程”,进一步提升农村现代流通体系

由全国供销合作总社提出的新农村现代流通网络工程,也就是“新网工程”,是促进现代农业建设的大事,是发展农村经济的好事,是为农民服务和建设社会主义新农村的实事,同时也是供销社系统适应现代流通的要求、强化自身功能、提高服务水平必须抓好的一项重要工作,是生存之需,发展之要。供销合作社必须全面理解、准确把握“新网工程”的实质和内涵,找准切入点,构建支撑体系,将“新网工程”打造成凝聚人气、顺应民心的“心网工程”,打造成激发力量、富裕农村的“兴旺工程”,将大事办好,好事办实,实事办妥。首先,

要以“一店两市三社四会”为载体,全力构建“新网工程”终端。“一店”就是便民店;“两市”就是农产品批发交易市场和超市;“三社”就是专业合作社、农村综合服务社、消费合作社;“四会”就是农民经纪人协会、农产品行业协会、农村合作经济组织联合会以及其他各类协会。“新网工程”的根是网络的终端,是直接面向农村、服务农民最基层的组织或网点,是现代流通中实现“买与卖”的基本载体。“新网工程”的全部价值,最终要靠网络终端所开展的服务来实现,网络终端决定着网络的生命力。概括讲,“一店两市三社四会”就是供销社系统建设“新网工程”中最可靠、最便捷、最经济,服务最优、功能最强、效益最好的终端。在“新网工程”终端建设中,一要提升档次,二要规范经营,三要一网多用、综合服务,四要发挥合作经济优势,五要实施“蜂窝战略”,把网点深入到各个村庄。通过“新网工程”终端,使农民真正成为市场主体,买得放心、省心、舒心,卖得公道、合算,既改善农村消费环境,又真正解决农产品“出不了田、入不了市、进不了厂、上不了架”的问题,有效增加农民收入。其次,要增强“新网物流”效益,畅通农村双向流通渠道。“新网工程”实际上是两个网络的汇合,一个是作为“下行网络”的农资经营服务网络和日用消费品经营网络,另一个是作为“上行网络”的农副产品购销网络和再生资源回收利用网络。这两个网络相向流通,必然要求具有强大的信息沟通功能、科学配置功能、机动协调功能的物流企业相配套,这是一个较高的“物流门槛”。在农村,供销合作社不可能依靠、也靠不上这样的物流企业,只能下最大决心发展“新网物流”,自己担当起物流的责任,成为农村物流的主导力量。

在发展“新网物流”过程中,要注重三点:一要注重联合。采取广泛的合作制形式,将“新网物流”链条上的运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工等环节联合起来,将合作制的优势与物流效益融为一体,打造“新网物流”的组织基础。二要注重整合。利用供销社原有的网络基础、仓储设施等,用全新的机制重新整合,注入新的功能。三要注重融合。把通讯、医药、图书、邮政、保险等产业都吸引到“新网物流”的终端,达到“供销搭台、多业发展、合作共赢、惠农利农”的效果。这样的“新网物流”不仅可以获取本网络双向流通的综合物流利润,而且可以为社会提供物流服务,在更大范围内获取物流利润,逐步发展更大市场,从而使“新网工程”更有吸引力。因此,各级供销合作社在规划建设“新网工程”时,一定要重视物流力量的培育和发展,将建设网络、运作物流、培育市场、培养人才、组织协调等方面纳入统一规划,有计划、分步骤地组织实施,使供销合作社充分发挥系统的物流组织功能,成为畅通农村流通渠道中政府重视、社会依靠、农民认可的重要力量。

三、加强领导,深化改革,努力建立为农服务的新体制、新机制

新形势、新任务,需要新体制、新机制。传统的组织体制、社有企业管理机制对当前供销合作事业发展的制约和影响,已经越来越凸现出来。从我省的实际出发,当前关键是要深化改革,从根本上真正建立适应社会主义市场经济发展的新体制,建立适合新农村建设要求的新机制,更好地为农服务,实现全省供销合作社系统的跨越式发展。一要深化社有企业改革。要充分利用国企改革的政策,区分不同情况,因企施策,采取股份制改造、资产出售、破产关闭、捆绑加盟等多种形式,使社有资本有进有退、合理流动,努力改变社有资本投资主体单一的格局,优化产权结构。要以产权多元化为目标,以开放办社为途径,广泛吸收社会各类资本参股或控股企业,把社有企业真正改造成为符合现代企业制度的市场主体。改制一定要与产业升级、债务重组、业态创新、品牌建设等有机结合起来。通过改革改制,把社有企业“发展壮大一批,放开搞活一批,关闭破产一批”,在全省尽快形成一个或几个具有较强社会影响力、产业带动能力、市场竞争能力和强劲发展潜力的大型企业集团,培育龙头企业,凝聚产业优势,释放产业力量。要让山西农资、山西盐业、山西烟花爆竹、山西再生资源、山西新合作、山西农民经纪人等做成品牌,做成形象,做成山西农民走向市场、增收致富的桥梁。二要深化基层供销合作社组织体制改革。基层社是供销合作社的基础,是直接联系农民的基本环节,是新农村建设中为“三农”服务的主要载体。要坚持因地制宜、改造和新建并举的方针,充分利用供销合作社的人才、资产、设施、经营网络等资源,加大对基层供销合作社的改造、改组、改制力度,使基层供销合作社成为农村现代经营网络的终端,成为农资供应和技术服务的终端,成为为农民提供综合服务的终端。农村基层网点的改造与发展,不能“见物不见人”,一方面要改造基础设施,另一方面要特别注意对其“旧制度”的改革与改造。在新农村建设和“新网工程”建设中,基层供销合作社要成为商流的起点,物流的终点,真正做到店社合一,一网多用,利社便农,服务惠农。此外,要积极培育发展各类合作经济组织、农民经纪人协会、农产品行业协会等新型合作经济组织,使其成为供销合作事业的组织者、实践者和推进者,真正成为联结城市与乡村、工业与农业的桥梁与纽带。要积极探索在上下级合作社之间,或社企之间的资源整合,真正建立以产权为纽带,上下协调、整体发展的新型合作体制。

作为建设社会主义新农村的一支重要力量,供销社的改革发展与农业、农村、农民休戚相关,紧密相连。发展现代农业,需要供销社完善的农资供应和技术服务体系;改善农村消费环境,需要供销社便捷、诚信、惠农的经营服务网络;增加农民收入,需要供销社引领农民进市场,在千变万化的大市场和千家万户的分散农民间架起的桥梁。因此,重视和支持供销社工作,就是重视和支持“三农”工作;关怀和帮助供销社工作,就是关怀和帮助“三农”工作。为供销社参与新农村建设创环境、搭平台,就能达到促进现代农业发展,有效增加农民收入的目的。各级政府和各个部门要充分认识做好供销社工作的重要意义,把供销社工作与解决“三农”问题紧紧地联系起来,与建设社会主义新农村、统筹城乡经济协调发展、全面构建和谐社会紧紧地联系起来,强化组织领导,加大扶持力度,努力为供销社改革发展创造良好的环境。一是各级政府要从关心、支持“三农”工作的大局出发,理顺供销社管理体制。要把供销社工作纳入“三农”范畴,纳入社会主义新农村建设的大局中,纳入当地政府总体经济发展规划中统一考虑,统一安排,妥善解决供销社改革和发展中遇到的实际困难;要从有利于发展农村经济社会的需要出发,认真研究制定促进供销合作社发展的具体措施和办法,制定切实可行的扶持政策,形成推进供销合作社改革与发展的强大合力。二是认真落实省政府办公厅《关于供销合作社参与社会主义新农村建设的意见》,在政策、资金、项目和组织领导上给予供销社支持。特别是各级财政要安排专项资金,落实农资储备政策,切实搞好农资供应,维护市场稳定,保障农民利益;要认真落实供销社经费纳入同级财政预算的规定,尽快予以解决。三是切实维护供销社的合法权益。任何单位或个人都不得平调私分社有财产;要防止向供销合作社及所属企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资,不得无偿拆迁供销合作社经营服务设施;要实事求是地解决好历史遗留的房屋和土地产权问题,为供销合作社参与新农村建设创造良好的社会氛围和宽松环境。

同志们,新农村建设任重道远。希望全省供销合作社系统广大干部职工在省社新一届领导班子的带领下,抢抓机遇,勇于奉献,励精图治,锐意进取,实现我省供销合作事业又好又快发展,在建设社会主义新农村中做出更大贡献。

另外,春节将至,借此机会,我代表省委、省政府,向与会同志和全省供销社系统广大干部职工拜个早年,祝大家身体健康、家庭和睦、万事如意!

谢谢大家!



典型经验材料选编

服务新农村建设 壮大供销社网络

泽州县供销社


建设社会主义新农村,是党中央为解决好三农问题,按照统筹城乡发展的要求,贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。建设社会主义新农村已经成为当前和今后一个时期三农工作的核心,成为全党和全国的共同行动。供销合作社是农民自身的合作经济组织,是通过经营活动来满足广大社员的经济、社会等各种需求的,供销合作社改革与发展只有融入建设社会主义新农村的历史进程,才能适应时代的要求,获得不竭的成长动力。供销合作社参与社会主义新农村建设的过程,是促进解放发展农村生产力的过程。因此,供销合作社的改革和发展,与建设社会主义新农村天然地联系在一起,供销合作社既是社会主义新农村的建设者,同时,供销合作社自身的改革与发展,也是建设社会主义新农村的重要组成部分。我们要充分发认识自身在建设社会主义新农村中的重要地位,一方面,把参与社会主义新农村建设作为十一五期间及今后较长一段历史时期的中心任务,找准位置,有所作为,争做贡献;另一方面,树立紧迫感和忧患意识,紧扣建设社会主义新农村的时代脉搏,不断壮大经济实力,提高参与社会主义新农村建设的水平和能力。

一、以基层社为基础大力,发展网点建设

2002年以来,我们在县委、县政府的正确领导下,在省市供销社的具体指导下,围绕全国总社和省供销社提出的四项改造三化工程的奋斗目标,结合当地农村经济发展要求,把改造传统经营服务网络作为整个供销社工作的突破口,积极推进农村流通现代化进程,在终端改造、超市经营、网络对接、服务三农的工作中,进行了积极的努力和探索。截止2004年底,全系统20个基层社先后改建各类超市、农资连锁店、村级便利店168个,总面积28491平方米,总投资640余万元,初步形成了农资连锁经营、种子连锁经销、废旧物资回收和旅游接待服务四大经营服务网络,取得了阵地没有丢、人员没有散、市场没有减、网络更健全、服务更完善的好效果。为总结和推广我们的经验和做法,全省基层供销社网络改造现场会曾于2004年10月在我县召开,为全省三化工程建设起到了强有力的推动作用。

基层供销社网络改造后,实现了从生存到谋发展的重大战略性转移,原先的破院子、旧房子、烂摊子、穷日子变成小院子、新房子、好摊子、富日子,供销社的形象重新塑起来了,社会影响扩大了,经济效益增长了,职工收入增加了,为农服务功能完善了,实现了经济效益和社会效益的双丰收。

二、发展连锁配送体系,组建“鑫农欣”连锁配送公司

构建农村现代流通网络是党和政府赋予供销社的一项光荣而艰巨的任务,在农村逐步发展连锁经营,是党中央、国务院为供销社指明的努力和发展的方向,也是实施万村千乡市场工程,保障农民方便消费,放心消费的必然途径。今年,由我们泽州县供销社牵头共同出资筹建了集仓储、配送为一体的股份制公司---晋城市鑫农欣连锁配送有限公司,公司位于晋城市泽州北路4339号,占地面积6800平方米,仓储面积3600平方米,停车场地1200平方米,办公场所120平方米,固定资产120万元,流动资金150万元,注册资本160万元,现有员工43人,拥有各种配送车辆20辆,可配送商品2000余种,利用现已掌握的信息技术和超市业态管理手段,已为全县300多个加盟连锁店进行商品配送,配送率达42%以上,为改善农村消费环境,提高农村商品流通质量,构建农村现代流通体系做出了贡献,从而在我县范围内基本上形成了纵横交错,遍布城乡的连锁配送统一体系。下一步我们打算要改善企业仓储运输设施,与名优厂商联手引进名特优产品,参与大连锁,保证商品质量、商品安全,加大配送比率,实现电子网络管理,形成更大规模的连锁体系,同时要在各大基层社选择适宜的经济区域,采取社会参股,灵活多样的方式,组建鑫农欣局域网。

三、按照“万村千乡”市场工程的要求,规范网点建设

根据《商务部关于核准山西省万村千乡市场工程试点县(市、区)的复函》(商建函[2005]229号),泽州县列入全国万村千乡市场工程试点县。为此,我们在2005年全面启动了万村千乡市场工程,并专门制订了万村千乡市场工程规划,计划用三年的时间在现有网络资源的基础上,健全完善农业生产、生活资料供应连锁经营服务网络。到2007年底,基层供销社所有乡村网点要建成高标准便民服务店,同时要成立龙头连锁企业。

我们以基层供销社为依托,按照商务部、全国供销合作总社万村千乡市场工程的建设规划,引入国家配套扶持资金,在我县乡村改造、加盟发展统一标识、统一品种、统一配送、统一价格、统一结算、统一服务规范六统一连锁经营网点。我们首先将基层社的大店大部,集镇的商场全部用超市这种新的经营方式加以改造。其次,利用供销社原有的农村分销店,采取自办或者和农民联办的方式,改建为鑫农欣村级连锁店。第三,利用供销社农资、盐业、烟花爆竹等专营业务,将原有的供销社门店改建成专业连锁店,同时采取加盟连锁的方式,吸收我县区域内其他具有营销条件的门店,将其改造为同网络的专业门店,为万村千乡市场工程打下了坚实的基础。

去年,商务部在我县确定了74个农家店的建设任务,省委、省政府确定了15个便民店,县委、县政府把建设130个农村商业网点列入2006年度为农民办的十件实事之一,作为农村商业网点建设任务的具体承办者---供销社,任务艰巨而又繁重。我们按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,提出了要在我县各乡镇建设环境优美、货真价实、品种齐全、服务优质、连锁经营的高标准农村商业网点,


我们以注重实效不搞形式主义,注重扶持不搞包办代替,突出特色不搞千篇一律为出发点,严格按照店堂建设三白一亮”,商品陈列科学,仓储设施安全,销售商品物美价廉等具体标准,按步骤、分类别因地制宜开展工作,圆满完成了商务部、省委、省政府,县委、县政府确定的社会主义新农村商业网点建设任务。在商业网点的建设过程中,得到了国家、省、市、县政府的大力支持和帮助,申请国家专项扶持资金49.4万元,县财政拨款50万元,供销社企业通过努力自筹资金352.1万元,总投资451.5万元,改造或新增营业面积11815平方米。使社会主义新农村商业网点已基本上覆盖了我县的村村落落。

四、加强网络监管,保证流通安全

建设社会主义新农村是社会主义建设进程的重大历史任务,我们泽州县供销社作为服务三农的经济组织,围绕这一主题,结合自身实际创造性地开展工作,在稳定农村流通秩序,保证农村流通安全,全面提升农村流通营销水平的进程中,做了一些工作,鑫农欣连锁配送中心充分发挥商品经济的蓄水池作用,严把商品质量准入关,并且与各职能部门建立了长效性的商品安全质检机制,保证了各连锁商品安全有效开展流通。县联社业务科、监察科以及各包片科室发挥职能作用,加大了农村市场连锁网络监管力度,不定期开展商品质量和流通秩序大检查,杜绝假冒伪劣商品、过期报废商品在连锁网络中存在,保证了农村流通秩序安全,维护了广大人民群众的切身利益,保证了鑫农欣连锁经营体系健康发展。


积极参与新农村建设 加快发展便民店步伐

潞城市供销社


两年来,我们潞城市供销社在上级社的正确领导下,始终坚持合作经济的办社方向,以为“三农”服务为宗旨,以促进供销社事业发展为目标,以构建新农村流通服务体系为努力方向,确立了“壮大城内,延伸乡村,发展超市,连锁经营,形成网络,积极参与,着力为新农村建设做贡献”的发展思路,在新农村试点村中不断整合完善连锁经营,提高市场份额,有力地促进了全市城乡经济的进一步繁荣和发展。截止目前,投资1398.4万元改建面积13680平方米,已建成乡农资配送中心1个,村级连锁农资、日用品超市(农家店)86个。其中:乡级超市16个,省、长治市新农村示范村农资、日用品连锁便民店22个,潞城市新农村建设示范村便民店48个,发展连锁农资、日用消费品超市(农家店)的数量已经占到全市千人以上村数量的82%2006年的8月,中共中央委员、全国供销合作总社党组书记周声涛到我市史回社、黄牛蹄社、成家川社区超市以及金桥市场进行了视察,并召开座谈会,听取了我们的情况汇报,对我们的工作给予了充分肯定,还欣然题词“夯实基础,服务三农,为新农村建设作贡献”。

我们的主要做法是:围绕一个中心,抓好两大工程建设(新网工程、万村千乡市场工程),实现三个目标,落实四项措施。

一、具体做法

(一)围绕一个中心。建设社会主义新农村,是党中央对新世纪新阶段“三农”工作做出的重大部署,发展农村超市作为全面建设社会主义新农村的重要组成部分,是衡量农村现代化水平的重要标志,对于改善农村购物环境,转变农民消费方式,引导农民消费意识,满足人民群众生活需求;对于深化农村流通体制改革,引进先进经营业态,整合农村流通资源,优化服务方式;对于完善农业服务体系,推动生产,刺激消费,保证消费安全,解决“买难”和“卖难”问题都具有十分重要的意义,而且这项工作也被列入各级政府2006年承诺为群众办的十件实事之一。发展农村超市(便民店)是新农村建设的要求,是市场的需求,是政府的重托,也是我们供销社抓机遇发展的有利契机。因此,我们紧紧围绕新农村建设这个中心,在全系统大力宣传发动,多次召开会议统一干部职工思想认识,明确了基层社改造、发展农村超市(便民店)的思路,坚定了发展意识,在思想上形成了共识,进而增强了紧迫感和责任感,提出了有条件要改造,没有条件创造条件也要改造的口号。

(二)抓好两大工程。就是抓好“新网工程”、“万村千乡市场工程建设”两大工程建设。建设“新网工程”,对接“万村千乡市场工程”,是总社为提高服务“三农”水平,构建农村流通新网络而确定的战略部署,同时也是供销社“十一五”期间的重点工作。为此,我们根据总社的要求,在基层社大刀阔斧地展开了“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设。

首先是整合资源,优化配置,全方位开拓城内市场。我们加大对城市市场网点的整合力度,并充分有效利用供销社现有的经营网点和闲置场地,采用引资、筹资、社会融资等办法,创造性地改建起三个专业市场和一个供销大厦(正在兴建),既整合了资源,盘活了资产,为企业发展注入了活力,扩大了市场份额,提高了经济效益,又为今后发展连锁配送奠定了基础。一是自己筹资建市场。利用地理优势将市社原办公场所改建为府前精品服装城。占地2600平方米,营业面积1400平方米,共投资60万元,年租赁收入25万元,已成为我市服装经营的一枝独秀,市场占有率达20%以上。金桥市场是我市最大的集贸市场,占地面积9000平方米,营业面积6000多平方米。2006年,我们投资600万元进行了装潢改造,使市场设施、经营环境明显改善,市场经营品种齐全,管理有序,年销售达5000多万元,被团省委、省社命名为省级“青年文明号”,多次被我市政府评为“先进单位”等荣誉称号。二是社会融资建市场。土产日杂公司紧邻府前广场,将原闲置库房拆除,利用社会融资50万元,新建起营业面积达900平方米的邦威名店,年租赁收入16万元。三是企业引资建市场。潞华消费合作社吸引社会资金500万元,将原门店拆除,新建供销大厦,同时也是我市供销系统日用消费品的配送中心,现已动工兴建,有望2007年国庆节建成运营。城市市场的兴起,既促进了我市商品经济的发展,又为城乡居民搭建了购物平台。

其次是合理布局,整体推进,加快基层网络改造步伐。经过几年的不懈努力,我市13个基层社的门店全部改造完成,总投资897万元,改造面积7890平方米。一是把地理位置优越、当地经济相对发达的基层社大院改造成市场。如店上镇财政收入在亿元以上,号称上党第一镇。供销社审时度势,投资85万元建起面积300多平方米的“金三角”综合市场,装修改造了500平方米的营业大厅;微子镇供销社地处通往河南洛阳、河北邯郸的交通要道,投资50多万元建成面积350平方米的综合市场。二是把购买力较强、地处工业区和集镇的基层社门店改造成超市。目前共有9家基层社建起了超市,面积达2630平方米。如成家川消费合作社靠近天脊集团,人口稠密,消费能力集中,投资100余万元建起了综合营业楼,一楼为240平方米的超市。三是把人口稀少、农业特征突出、需强化服务功能的基层门店改造成便民店。下黄、西流、石梁、石窟等供销社共投资215万元,建起了2212平方米的便民店。

三是创造条件,知难而上,加快推进新农村网络建设步伐。通过整合改造城市市场、基层社网络,逐步编织起现代化连锁经营新体系,形成了中心带动、乡镇超市牵动、村级网点连动,全市城乡村三级经营网络上下互动的局面。一是以生产资料公司为龙头,实行商品配送,连锁经营一条龙服务。在各乡镇供销社建设直营店、加盟店,在各村设立了连锁店、加盟店,实现统一配送、统一价格、统一市场监管、统一建设标准、统一服务承诺、统一使用“潞城市供销社农资连锁”品牌的“六统一”经营方式,共建设直营店、连锁店、加盟店47个,年均销售化肥3.7万吨,市场占有率100%;二是以潞华消费合作社、华茂消费合作社为龙头,实行日用消费品、家电连锁一条龙服务,以资金为纽带,以大宗商品为核心,以总代理、总经销为突破口,通过连锁使企业的优势商品做大做强,逐步形成了特色鲜明、竞争力强、市场占有率高、有较大影响的企业群,现已发展连锁加盟店77个,同8个厂商建立了总代理、总经销业务,年销售额达2600多万元;三是以盐业、烟花爆竹专营商品组建的连锁经营网络,网点遍布城乡,商品送村到户,新的经营方式,很快就以服务周到、灵活机动、高效便捷的机制而显现出强大的生命力,现已发展连锁加盟店75个,年销售额达200多万元。

(三)实现“三个目标”。一是重树了供销社崭新形象。改造前供销社在农民心目中是“一破二烂”的形象。改造后,店容店貌新颖整洁,商品琳琅满目,货真价实,提高了供销社的信誉度和知名度。黄牛蹄乡农民说:“以前供销房屋破烂,设施陈旧,连买一袋醋都不愿意去。改造后,现在去买东西心情舒畅,也觉得那里的东西我们买着放心”。二是进一步提升了为“三农”服务水平。过去供销社只是依照传统的经营方式,一买一卖,坐店等客,现在乡乡有超市,村村有便民店,而且全部实行开架销售,质量可靠,价格公道,为农民提供了自由选货的空间,享受到和城里人一样的购物环境。三是为新农村建设搭建了新型服务平台。新的服务网络体系,不仅为农村提供了宽松的购物环境,更重要的是供销社为新农村经济繁荣和发展创造了条件,奠定了基础。

(四)落实“四项措施”。一是制定发展规划。我们制定了改造基层社发展农村超市的指导思想、主要任务、基本原则、运作方式、基本要求和具体的工作措施。我们计划到2010年,全市206个行政村全部建成农资、日用消费品连锁便民店,并全部实行配送,市场份额要占到全市的50%以上。并提出发展超市要规范有序,统一改建标准,要求营业室宽敞明亮,墙面整洁美观,做到“三白一亮”即地白、墙白、顶白、灯亮。二是健全机构,强化组织领导。我们成立了以市社主任王志俊为组长的领导组,制定出台了实施方案和具体操作细则,实行领导分片、科室包点责任制,一级抓一级,一级向一级负责,层层抓落实,定期不定期地深入基层现场办公,具体指导,以确保目标任务的圆满完成。三是筹资、引资、集资解决资金问题。要求各单位要开放办社,充分有效吸引社会资金,借鸡生蛋发展自己,确保工程实施顺利进行。四是进一步完善奖惩办法。实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”建设,是今后几年工作重点,要求各单位领导要求真务实,扎实工作,把工作力度的大小和好坏作为年终考核政绩的主要依据,并实行末尾淘汰制,好的表彰奖励,差的通报批评,连续三次未完成任务进度的主要领导就地免职,以确保规划顺利实施。

二、综合效果

(一)为农服务功能得到了增强。经过改造后,农村的购物环境得到了改善,服务领域拓宽了,服务项目也增多了,为农民提供了许多的方便。据不完全统计,改造成农村超市(便民店)后所经营的商品品种多达2000多种。

(二)资产得到了增值。改造前的全市基层社总资产是459万元,经过改造成超市后的资产达到3154万元,增长了6倍多。店上供销社改造前资产是59万,改造后达到210万;微子镇供销社改造前资产是89万,改造后达到450万;黄牛蹄供销社改造前资产是16万,改造后达到150万;史回供销社改造前的资产15万,改造后达到150万,增长了10倍。

(三)为农民提供了就业岗位。基层社经过改造建成市场、超市、便民店后,提供的营摊位明显增加,据不完全统计,目前可提供门市、摊位等共计4000多个,与改造前相比,增加了近10倍,可提供6000多个就业岗位,为农民进市场构建了服务平台,一方面可以增加农民的收入,另一方面也为当地的财政税收做出了一定贡献。

(四)增加了效益。改造前的基层社由于房屋等经营设施年久失修,对外出租也租不到个好价钱,效益不是很理想,改造后的效益发生了很大变化,以东邑供销社为例,改造前年租金收入只有5万多,改造后年租金收入就可达到近30万。微子镇供销社改造前年租金收入只有8万,改造后年租金收入就可达到40多万。

三、启示体会

(一)改造基层社门店发展农村超市(便民店)势在必行。

基层社是供销社的基础,直接体现农民合作经济组织的性质,是实现为农服务的基本环节,如果基层社丧失了服务功能,也就丧失了供销社生存的基础。因此改造基层社加快发展农村超市(便民店)是自身生存与发展的需要,是参与新农村建设提升服务功能的必然选择,是落实科学发展观,打破城乡二元结构,统筹城乡发展,构建和谐社会,使广大人民群众共享经济社会发展成果的重大任务;是打造服务平台,构建城乡桥梁,带领农民进入市场,帮助农民增加收入的有效途径;是启动农村市场,扩大内需,带动经济发展的战略举措。

(二)改造基层社发展农村超市(便民店)要坚持“三个结合”。

基层社改造发展农村超市(便民店)是一项综合性的系统工程,不单单是门店设施的硬件建设,还涉及到经营服务的理念问题,因此,在基层社改造发展农村超市(便民店)中必须搞好“三个结合”:一是与当地农业产业化发展相结合,千方百计搞好为农服务;二是与小城镇建设相结合,把基层社改造项目纳入小城镇发展规划;三是与“万村千乡市场工程”、“新网工程”相结合,积极参与农村商品流通网络。通过三个结合实现供销社的服务效果最大化。

(三)改造基层社发展农村超市(便民店)要实行开放办社。

供销社目前的实际状况普遍是基础差、家底薄,发展农村超市(便民店)中遇到的最大困难就是缺少资金,因此,在改造基层社门店发展农村超市(便民店)上,一方面要本着少投入、滚动发展的原则;另一方面要积极争取与系统外的优势企业或有经济实力的企业家合作,多元化融资,降低风险,要彻底转变僵化的思维模式和落后的理念,实现基层社的整体协调发展。

通过近几年改造基层社发展农村超市(便民店)的实践,我们潞城市供销社走出一条加快发展农村商品流通网络的新路子,为农服务功能得到了进一步增强,效益稳步提高,职工收入逐年增长,取得了经济效益和社会效益双丰收,为新农村建设做出了一定贡献。


围绕三农服务宗旨 构建四大网络体系

阳城县供销社


我们阳城县位于山西省东南部,全县经济主要依靠煤炭、冶铸、建瓷、电力四大支柱产业,到2006年底,全县共有人口41万,财政收入突破10亿元,农民人均收入3500元。

进入二十一世纪以来,我们阳城县供销社经历了从困境中走向恢复发展的艰难时期。尤其是近两年来,我们在上级社的正确领导和当地党委、政府的大力支持下,把拓展农村市场、扩大供销社阵地作为工作的重头戏,以创新合作制的理念,立足农村、建市场、建网络、全力参与新农村建设,打造新形势下供销社的全新形象,取得了显着成效。我们的主要做法有以下几点:

一、为农民群众打造安全、方便、放心的消费环境,把便民超市建到了农民家门口,构建新型农村流通业态

富裕了的农民,需要更高层次的消费,如何满足农民的消费需求是供销社义不容辞的职责。2005年,党中央、国务院从解决农民问题,维护农民利益的战略高度出发,在全国范围内开展了“万村千乡”市场工程建设。我们抓住机遇,主动出击,在县政府领导的全力支持下,争取将阳城县列为当年全省21个试点县之一,并承担了阳城县的“万村千乡”市场工程建设工作。在具体组织实施过程中,我们坚持“一高二突破”的原则,一高,就是高起点、高标准建设便民店。两突破,一是突破行业界限,跳出供销社,建设便民店,二是突破供销职工的身份界限,农民也可以建设便民店。建店选址必须服从村里新农村建设统一规划,申请人经村委会签字盖章后,方可确定。在资金筹措方面,采取了三种形式,一是有条件的基层社统一投资;二是基层社和店主联合投资;三是店主自己投资。在建设改造方面,严格按照商务部颁发的《标准》,做到“六个统一”,统一店内外改造标准,统一购置超市货架,统一配备商品购销台帐,统一标识,统一明码标价,统一配送商品。2005年,我们共建设改造农村便民店103个,其中:供销社门店79个,农民自建门店24个,全部通过了商务部验收。2006年,我们又建设改造便民店85个,其中:农民自建门店42个,目前已通过省级验收。两年累计总投资657万元,新增营业面积 6000平方米。被确定的15个新农村建设示范村建店率达100%25个新农村建设达标村的建店率达90%

便民店能否健康成长,保证长期稳定的发展下去,关键在于要有完备的商品配送体系。2005年我县便民店是以晋城市土产日杂公司为龙头,配送商品存在很大困难。今年,商务部试点企业标准降低后,我们积极申请,终于有了自己的龙头企业。神农实业有限公司是我系统下属的拥有全县最大市场的流通贸易企业。我们坚持“松散起步,逐步规范”的原则,首先组织所属盐业、农资、鞭炮三大专业公司加盟神农公司对便民店开展专项商品配送。又选择神农市场内6个具有较强实力的私营经销商加盟,开展日用消费品的配送。目前,我们神农物流配送中心已有10个配送站,20多部配送车,具备20大系列4500种商品的配送功能,年配送商品量可达8000万元

农家店的建设,为农民提供了方便,赢得了党和政府的信任和支持。如今,在全县188个行政村,我们便民店的店容店貌和开柜式的经营模式都是一道亮丽的风景。县委、县政府、县人大、县政协的领导多次视察便民店的建设工作,都给予了很高的评价。

二、加盟全省农资连锁大网络,延伸拓展终端销售市场,提升企业竞争能力,全方位服务农业生产

农资经营既是供销社的传统业务,又是农业丰收的重要保证。如何应对农资市场多渠道竞争,国家将要全面放开农资经营的严峻形势,是摆在农资公司面前的沉重课题。我们认为,坐等,只能自取灭亡,只有寻求大联合,加入大网络,才能背水一战,找到生路。为此,县联社主任李家富同志带着农资公司经理找到省农资公司总经理刘希明同志,一方在拓展市场,一方在找联合,两者不谋而合。200671山西省农资公司阳城销售分公司在阳城正式挂牌,由省公司统一配送,县公司统一销售的新的机制起动运行。合作的基础在于拓展广阔的市场,县公司首先在县城租借闲置场地,建起了占地3000平方米的农资超市。各基层社在建设便民农家店的同时,成立了“农资农家店”。为了进一步占领农村市场,我们采取了“搁置争议,共同合作”的战略决策,把以往与供销社争市场,抢饭吃的个体化肥经营户,全部发展为我们的农资经纪人,一方面统一了农资购进渠道,一方面扩大了农资市场份额。农民经纪人灵活的经营方式,在方便广大农民群众的同时为企业带来了效益,减轻了企业负担。实践证明,开展大联合,建立大网络,开拓大市场,既符合市场的要求,也是我们供销社企业的出路所在。2006年全县建设农资农家店260余个,发展农资经纪人130多名,全县化肥销售量达到23000吨,创历史最高水平,市场覆盖率达到98%以上。80%的化肥直接送货上门,为农民节约运费开支150余万元。加入全省连锁以后,仅硝酸磷肥一项,每袋零售价降低了4元,为全县农民减少种地成本11万元。为供销社参与新农村建设,构建和谐经营环境添上了浓重的一笔。

三、建设农产品贸易市场,把农民卖不出的产品和农民想要的商品,通过市场交易的行为,达到各自所需的目的

市场经济的载体就是市场,市场的主体是企业。根据全国总社“新网工程”的要求,我们认为,只有市场,才有网络,没有市场的网络让农民捉摸不透,难以放心。2005年,我们在巩固完善神农农贸市场作为全县龙头老大的同时,首先选定具有发展潜力的芹池镇作为农贸市场建设的第一目标,将计划经济时代停车住宿的旅店改造建设为功能齐全的农产品交易市场。芹池供销社在县联社的支持下,投资300余万元,建起了集餐饮、零售、市场交易批发于一体占地1万平方米的综合贸易市场。芹池乡党委、政府对市场的建设给予了极大的支持,并充分肯定市场的建设为芹池新农村建设做出了巨大贡献,同时表态将芹池镇所在地的临时个体商贩全部进入市场接受统一管理。市场内已经成为农副土特产品、日杂百货、服装鞋帽、建筑材料等互相交易,互惠互利的大卖场。预计市场年交易量可达5000万元,实现利税100万元。次营供销社作为阳城西部的第一大社,具有幅射周边乡镇的独特功能。2006年,该社在完善农资和日用消费品网络体系的同时,投资200万元,改造供销社大院成为农产品交易市场,占地面积达5000平方米。当地主产的核桃、玉米、谷子、小麦等农产品都可以在市场内交易完成。白桑供销社墁上便民店,小店办成了大事。该店利用地处周边村交通要道的有利条件,农民需要什么服务,该店就承担什么服务。在白桑供销社的支持下,修整完善了占地2000平方米的仓储设施,共开展了粮油收购兑换、柴汽油供应、农资供应、日用消费品供应等十多项业务,仅2006年就收购各种粮食1500多吨,深受当地农民好评。横河供销社利用供销社大院,由主任牵头投资2万多元,改造了供销社门店,承担当地主导产品核桃和黄花菜收购业务,年收购量达20万斤以上,占阳城核桃总产量的40%

四、废旧物资回收利用是供销社的传统业务,不仅不能丢掉,反而需要加强。我县再生资源行业协会的成立,规范了废旧物资行业交易行为,为全县发展循环经济奠定了基础

常人认为,废旧行业就是“垃圾堆”、“破烂王”,在我们眼中则不以为然,废旧行业可以变废为宝,市场广阔,前程无量。2004年底,县联社将废旧回收作为具有较大潜力的市场,审时度势成立了“阳城县再生资源行业协会”,将300余名各自为阵的废旧物资收购大军,收


编为协会的会员,成了正规军。协会对他们实行了统一建档,统一服装,统一收购标识,统一接受管理的“四统一”办法。在县政法委、公安局的协调配合下,进行了法律法规培训,使这些自由散漫的散兵游勇,接受了洗脑改编。2005年至今,协会在改编重组的前提下,主动开拓市场建设,强化行业内部管理,为创建平安阳城,和谐阳城,做出了较大的贡献。截止目前,全县已经建立北留、润城、芹池、町店、八甲口以及县城清林沟、下川等7个废旧物资交易市场,年交易量达到5000万元以上。目前,在全县城乡随处可见有统一标识的废品收购人员,有秩序、有礼节的进行交易活动。县综治办领导感谢地说:“再生资源行业协会的成立,不仅维护了社会治安,而且为阳城人民创造了良好的人居环境”。现在协会正在考察塑料和废钢铁深加工项目。我们相信,再生资源回收利用,利国利民,发展循环经济大有可为。

五、供销社根在农村,服务的对象是农民,供销社的工作离不开当地党委、政府的支持

通过近几年的努力,我们深深体会到,有为才有位,有位才有威。阳城供销社从跌入低谷,到起步恢复,再到快速发展,固然有供销社人倾注的心血,但是与各级党委政府的支持是分不开的,“万村千乡”工程没有时任县长刘爱军同志的支持,我们不一定能担此重任。没有各乡镇党委、政府的支持,我们的便民店改造建设也不会如此顺利。今年12月初,省供销社王俊辰主任到阳城视察工作时,与陪同考察的阳城县委书记、县长交流了供销社与新农村建设的密切关系,书记、县长当即表示,要继续支持供销社工作,让供销社在我县新农村建设中发挥更大的作用。今年7月份,省政府新农村建设督查组在阳城检查工作中,陪同检查的晋城市人民政府李章宏副市长在视察了我县便民店建设以后,明确指示:新农村建设离不开供销社,供销社只有在主动参与新农村建设中才能发挥更大的作用。阳城县人民政府分管供销社工作的副县长田龙社同志也感慨地说:“只有主动,才能抓住机遇,抓住机遇才能取得更快的发展,阳城供销社近两年取得了较快的发展,就是抓住了难得的机遇。”

以上是我们阳城县供销社响应全国总社“新网工程”建设,贯彻落实省社七届四次理事会会议精神,在市场建设方面做了我们应该做的工作,与上级社领导的要求和兄弟社相比还有很大差距。在今年的工作中,我们有决心、有信心把供销社工作做得更好,为振兴供销合作事业做出新的更大的贡献!


全面铺开便民店建设 整体打造供销社网络

应县供销社


去年以来,我们应县供销社坚持以中央一号文件精神为指针,以推进社会主义新农村建设为主线,以加快农村现代流通体系建设为目标,与时代合拍,紧跟形势发展。立足农业、面向农村、服务农民,充分发挥供销社的网络优势、资产优势和信誉优势。通过对全县基层社原有门店进行设施改造、资源整合和网络重组,全力打造新型农村服务网络,进一步改善了农民的消费环境,扮靓了村容村貌,促进了乡风文明。而且使供销社在参与新农村建设中,求得自身的可持续发展。截至目前,全县已建成一个农资配送中心,日用品配送中心建设工程也于10月份破土动工,同时建成两个农副产品交易市场,13个农村综合便民超市和4个农资便民店,初步形成一个集日用消费品、农资供应、农副产品购销于一体的新型农村商品流通网络体系

在参与新农村建设、打造新型流通服务网络中,我们的主要做法是:

一、提高认识,增强参与新农村建设的责任感和紧迫感

党和国家历来对“三农”工作十分重视,去年中央一号文件以社会主义新农村建设为主题,对扎根于农村,服务于农民的供销合作社提出了新任务、新课题。同时省委、省政府把新农村试点村便民店的建设任务,直接交给全省供销社系统,这既是对我们供销工作的重视和支持,也是对供销社地位与作用的肯定,同时,也为我们参与新农村建设搭建了一个施展作为的平台,如果失去这次机遇,那供销社面临的归宿必将是自生自灭被市场经济淘汰,最终退出历史舞台。在这种使命意识和危机意识的驱动下,我们先后召开了主任办公会、机关干部职工和基层企业负责人会议,并在全系统开展了大学习、大讨论活动,引导大家解放思想、转变观念,站在统筹城乡发展、推动新农村建设的战略高度,充分认识我们肩上的历史责任,明确供销社在参与新农村建设中的地位和作用,明确搞好农村便民超市建设既是实施“万村千乡”市场工程的具体体现,也是推动农村流通现代化的有效途径,更是社会主义新农村建设的一项重要内容。通过深入宣传动员,进一步统一了思想、坚定了信心,上下形成共识,树立了全局观念一盘棋思想,树立了要干就干成功,要干就创精品的思想,增强了责任感和紧迫感,从而调动了干部职工的积极性和创造性,为搞好我县试点村便民超市建设奠定了良好的思想基础和精神动力。

二、制定方案,保证在参与新农村建设中有所作为

要真正承担起并完成好供销社服务“三农”的历史重任,使供销社的发展与建设社会主义新农村协调一致,同步进行,搞好科学规划是关键。为此,我们集中领导、集中时间,带领各股室有关人员,深入全县19个基层社进行实地调查摸底和可行性研究。在充分调查研究的基础上,按照统筹城乡发展的要求和新农村建设、农业生产、农民消费的实际需要,同时考虑供销社资源状况、所处位置以及服务人口和当地经济条件、流通状况等多种因素,制定了切实可行的规划方案,方案明确提出了我们供销社参与新农村建设的指导思想和基本原则,把整合农村流通网络作为参与和推进新农村建设的着力点和突破口,既要把握住我县10个新农村试点村便民超市建设这个工作重点,又要站在全局的高度,搞好三个结合,一是将超市建设与“万村千乡”市场工程相结合,二是将超市建设与总社提出的“新网工程”相结合,三是将超市建设与基层社自身网络改造相结合。通过三个结合,整体推进全县农村现代流通体系建设,全力打造新型服务网络。规划新建和改造的主要目标是:㈠兴办17个便民综合超市或农资便民店(其中:10个为省政府确定的新农村建设试点村);㈡完善和新建两个县级物流配送中心;㈢完善和新建两个农副产品交易市场。通过分步实施、整体推进,逐步建立集生活消费品、农资供应、农副产品购销为一体的农村现代流通网络。同时,我们就改造网络的布局进行了科学规划,并提出了具体的落实措施和融资办法。方案的科学制定,使我们在实施基层服务网络整合中做到了因地制宜、积极稳妥、分步实施、科学发展,避免了盲目跟风,克服了形式主义,确保在参与新农村建设中有所作为。

三、精心组织,强化措施,加快农村流通网络建设步伐

加快新农村市场建设,构筑现代流通网络是一项宏大的系统工程,尤其是在全县供销系统目前经营困难、资金紧缺的情况下,任务艰巨、难度较大。面对困难,我们不等不靠,迎难而上、负重奋进,把农村流通网络改造作为参与全县经济发展,参与新农村建设的头等大事来抓,加强组织领导,全力付诸实施,确保这一造福农民的民心工程扎实稳步推进。一是成立了县联社党政一把手亲自挂帅的专门领导组,三名副职各把一口,分别负责资产整合、施工建设、结算审计,做到环环紧扣,全程督查,一抓到底。领导组下设了专门办公室,全面掌握建设中的有关情况,及时传递信息、掌握进度、通报情况。二是抽调专门力量、组织精兵强将实行包片蹲点、明确目标、落实责任,加强服务指导,并根据建设进度先后两次开展评比交流、互相观摩、典型引路、示范带动、整体推进。三是上下联动、团结协作,积极搞好协调配合,及时解决建设中遇到的困难和问题。特别是针对建设资金缺口较大的困难,我们全面出击,协调处理好各方关系,采取资产整合自筹一点、施工单位垫付一点、承包经营户预付一点、争取市政府资助一点的办法,多渠道筹措建设资金,保证了网络建设的顺利进行。四是积极争取各级党政和各有关部门的重视与支持。我们通过随时向县委、县政府和上级社请示报告,经常与有关部门及试点村两委班子协调沟通,及时解决建设中遇到的“难点”和“热点”问题,赢得了各方面的广泛支持,省社、市社的包点领导,市、县两级政府的分管领导经常深入基层检查督促、调研指导,现场办公解决实际问题,为推进新农村便民超市建设提供了强有力的后盾和保障。五是始终坚持了高标准、高起点、上档次的原则,力求一步到位建成规范化、现代化的新型服务网络。按照分步实施的发展战略,去年上半年,全系统累计投资303万元,利用自身网络优势,先后对10个基层社的传统门店进行资源整合设施改造,改造和新建面积达20592平方米。运用现代流通方式和经营业态,分别兴办了6个便民综合超市,4个农资便民店,其中:实施一社两店入村服务工程的有南泉、下社、杏宅3个基层社,南马庄、臧宅、北曹山分别办起了便民综合超市,大临河办起了农资便民店,并进一步完善了南河种农副产品交易市场的围墙、大门、地磅等配套设施。同时,县联社与下马峪乡政府合作在当地共同新建占地面积达150亩的农副产品交易市场,规划建设投资近1000万元。目前已由乡政府完成了市场“三通一平”基础工程,供销社投入40万元建起了20个交易大棚以及部分办公和营业用房。去年8月份已投入运营,按照边运营、边完善的发展战略,预计到2008年完成全部工程。

进入下半年,为了保证省政府在我县确定的10个新农村建设试点、村村都有现代化的便民综合超市,我们采取改造自身网点与吸纳个体商户加盟相结合的方法,进行合作改造,共同兴办综合超市,打造农村流通网络。在下半年完成的7个便民超市中,有下马峪、龙泉村、接马峪三家采用了这种合作对接的模式。我们经过全面考察,把这些有经营能力、信誉好、实力强,且具备一定规模或超市雏形的个体商户吸收过来,严格按超市建设标准进行改造,无偿提供货架设施,并组织人员外出参观学习和内部集中培训,实行统一挂牌、统一管理,直接加入“供销社便民综合超市”网络体系。同时,我们还积极创造条件加强供销社商品配送体系建设,除巩固和强化农资市场的配送功能外,我们对座落在县城的联运公司大院实施了改造重建,建成直接面对农村市场的日用品配送中心。目前已完成了基础框架工程。力争今年上半年竣工并投入使用。

四、强化管理,规范经营,农村新型市场服务网络显现新活力

由于我们在实施新农村便民超市建设中,不但坚持工程质量,注重设施档次,而且在规范经营行为上加大了监督、指导、服务的力度,使改造完善后的便民综合超市、农资便民店和农副产品交易市场焕然一新,成为我县新农村建设中一道靓丽的风景线。同时在日常经营活动中引入新的经营机制,以现代流通方式和营销手段规范经营行为,服务质量有了明显提高,这些经过改造的便民店,统一标识、统一管理、统一配送、统一服务承诺,均采取开架自选售货方式,诚信经营,进一步提升了服务“三农”的质量和档次。现在农民朋友不出村就能满足需求,买到货真价实的商品,享受到城里人一样购物环境。从而有力地促进了农村消费和自身的经营业务。北曹山便民综合超市投入运营后,日均营业额达1000元,比改造前增加了600多元。大临河农资便民店,去年销售各类化肥3000余吨,销售额达200多万元,便民店真正办成了为农服务的诚信店、放心店。南河种农副产品交易市场随着经营设施的逐年配套完善,市场服务功能进一步增强,旺季期的日交易量突破50万斤,并极大地带动了中介、信息、运输、加工、劳务等相关产业的发展。据不完全统计,两个月的交易旺季,从事这些产业的务工人员达200多人,每人按平均3000元收入计算,总收入达60多万元,不仅解决了供销社职工的再就业问题,而且拓宽了农民的增收致富渠道,同时也拉动了当地蔬菜产业的长足发展。农资大市场在宏达农资公司的运作下,迎合农村流通方式现代化的规范要求,转换经营机制、精心打造直接面向便民店的连锁配送体系,他们充分发挥化肥大库的储备功能,年初就调进各类化肥1万余吨,成为全县储量最多、品种最全的农资配送中心。全年配送供应各类化肥13000吨,保持了农资市场的主渠道地位。

一年来,我们积极参与新农村建设,全力打造新型服务网络,基层社改造、便民超市进村取得了阶段性成果,但距离上级的要求、与其它先进社相比,仍有相当的差距。我们决心再接再励,再鼓干劲,坚持不懈地改造和优化传统网络资源,一如既往地搞好农村现代经营网络建设,在参与社会主义新农村建设中有所作为,做出贡献!


优化配置供销社资源 分类指导便民店建设

大同南郊供销社


我们大同市南郊区供销合作社联合社,是政府下设的社会团体合作经济组织管理机构,承担着建设农村、发展农业、服务农民的多功能、多渠道的商业贸易管理服务功能作用。但由于历史原因,从九十年代开始,供销联社十年没开过工资,八年养老保险未交,门店瘫痪、队伍解散、外债千万,遗留问题非常艰难,上访事件愈演愈烈。2002年区委、区政府及时调整了供销联社领导班子,南郊区供销联社在主任韩玉福的带领下,围绕“改革、发展、稳定”这一指导思想,更新观念,抢抓机遇,负重奋发,求新图强。在过去的四年来我们通过“清职工、清资产、清合同”,“定收入、定费用、定利润”的“三清三定”;确立了“以维护好实现好职工利益为出发点,以发展稳定为结合点,以改革创新为动力,以盘活低效闲置资产为突破口,外塑形象,内挖潜力,负重奋发,求新图强,以发展求生存,在改革与创新中确立自身地位”的企业发展的指导思想,实施了“甩掉一个包袱,拍卖一批闲置无效资产,利用好一个优势,抓好一个改制”的“四个一工程”;实行了“一区一社”经营管理新体制。做了大量卓有成效的工作,取得了良好的社会效应和经济效益,使得我们南郊区供销社重新步入了良性发展轨道,呈现出新的发展势头。

1、引进投资近千万元启动了停产十年的供销煤矿,引进资金近500万元实施了百货公司改制、百货大楼改造,新建了联鑫供销超市有限责任公司,辐射带动在全区10个乡镇新建农村便民超市30个,安置下岗职工300多人。

2、清还了143.49万元离退休职工养老金;交清了602.71万元的1994年到2002年拖欠了八年的职工养老保险费;清还了死亡职工遗孀补助金15.73万元;清还了26.11万元的离休老干部医疗费;清还了计划内临时工集资款48.12万元;清还了亦农亦商带资投劳合同工带资投劳款36.33万元;清还了在岗职工上岗抵押金132.51万元。

截止2006年底,四年累计清还了拖欠职工款项近千万元,实现利润一千万,创下了供销社历史之最,四年完成可支配收入双千万元的佳绩。

3、从2003年到2006年四年,825名正式职工一次性清还拖欠8年的养老保险费并逐年的保险费全额缴清,并为1094名职工开办了医疗保险并保险费全额缴清,到龄职工顺利退休,足额领取养老金,职工生病就医按规定予以报销。在岗职工由原来的119名减员下岗了64个,保留55个,并为770名下岗职工每年发放生活补助费10万元,给108名计划内临时工、121名亦农亦商带资投劳合同工一次性补偿70万元,与其解除了劳动关系,解决了后顾之忧。

五年来,一个在全区范围内职工队伍庞大、困难最大、问题最多、最不稳定的烂摊子逐渐步入良性发展轨道,经济实力不断增强,为确保将全系统干部职工纳入养老保险,有效地为离退休干部职工完全进入社会养老保险和在岗干部职工工资创造保障条件。我们联社被市委、市政府确定为“全市的亮点、全行业的旗帜、全体职工的榜样”,并先后被全国供销总社、山西省供销社、大同市供销社、大同市总工会评为先进集体、优质服务先进单位等荣誉称号,韩玉福主任也多次被评为省供销社一等功臣、大同市供销社特等功臣,大同市“劳动模范”、南郊区“特级劳动模范”等荣誉称号。

特别是近一二年来,我联社根据国家商务部“万村千乡”市场建设工程、省供销社“三化工程”、市商务局“3366工程,结合我区实际情况,针对农村流通网络不健全、农村商品流通成本高以及农村市场监管工作薄弱的实际情况,按照“以企业为主体,以市场为导向,以效益为中心”的原则,按照“政府指导、市场主导、依托供销、龙头带动、业主经营”为工程建设方向,按照循序渐进、逐步推动,实施改建并举、以建为主的办法措施,对闲置资产、无效资产引进资金合作实施了基层社改扩建项目,加大发展连锁配送、物流等新型业态的工作力度,优化配置农村流通资源,建立起了高效、畅通的现代流通网络。我们以区供销合作社联合社为依托,以区联社所属的企业大同市南郊区联鑫供销超市有限责任公司为龙头,以十个乡镇供销合作社为骨干,以村级供销门市部为基础,以立足农村、面向农业、服务农民为最终目的,以农村日用消费品、农业生产资料、农产品购销为主营商品经营。为构建农村新型商品购销市场、现代商品流通网络化经营高效、畅通,为彻底改变传统经营的单一模式、改善农村消费环境,解决农民买难卖难的困难,保障农民方便消费、放心消费,实现市场建设规模化,为建设社会主义新农村做贡献,我南郊区供销社实施了超市进农村,连锁各乡镇,服务 到农户的“五个五”工程。

第一个五——按照五个结合,改造建设农村超市便民店。一是与经营体制改革相结合、二是与资产重组相结合、三是与引进人才和先进管理模式相结合、四是与当地主导产业相结合、五是与建设社会主义新农村相结合。

第二个五——按照“五个三”,经营管理:一个“三”是三年规划:2005年打基础、2006年上台阶、2007年成规模;第二个“三”是三种投资方式:职工集资、集体出资、社会融资;第三个“三”是三元结合:村委会无偿供地、供销社有偿提供营业场所、国家、省、市、区补贴扶持;第四个“三”是三个统一:统一品牌、统一配送、统一价格上限;第五个“三”是三种经营模式:职工承包、股份合作、加盟连锁。

第三个五——五种合力,营造宽松环境。一是区委、区政府支持有力。区委、区政府切实加强对“万村千乡”、“三化工程”、“3366工程规划建设的宏观管理。从实际出发制定出台了南郊区“万村千乡”、“三化工程”、“3366市场发展规划并成立了领导组,以切实加强引导,全力推动“万村千乡”、“三化工程”、“3366市场工程的实施。同时,出台并实施《关于促进“万村千乡”、“三化工程”、“3366市场工程建设的若干意见》,要求各有关部门要主动积极协调和配合,充分调动试点企业的积极性,排除妨碍“万村千乡”、“三化工程”、“3366市场工程建设工作的各种不利因素。特别是协调区工商、税务、质检、物价等管理职能部门对在农村建设改造超市给予政策性的减免扶持,规范管理。在我区的十一五规划中,也明确把“万村千乡”、“三化工程”、“3366市场工程作为构建农村流通体系的重点实施工程项目,同时 也把“万村千乡”、“三化工程”、“3366市场工程列入建设社会主义新农村的重要内容。

二是区各有关职能部门配合得力。对于三大市场工程,我区的各有关部门给予了大力的支持,在土地使用方面,对网点建设用地、配送中心建设用地,免征土地补偿费以外的一切费用,对不能办理土地征用手续的采取先用后征的办法;对报建后的工程项目,城建、消防、人防等部门简化手续,工商部门办理有关证照时实行一条龙服务、一站式办公,并且只收取工本费;税务、卫生、食品监督等部门在农家店建设中积极配合,不收取工本费以外的任何费用,为三大市场建设工程的发展扫除了诸多不利因素。

三是一局、一社、一公司顺畅的经营管理体制,形成了发展的合力。我们南郊区的经贸局、供销社、商业总公司这三个组织机构管理部门,在组织管理全区商贸、商务、商业、供销的日常工作中是一个组织机构、一个管理部门,有一致的步调。作为南郊区供销联社主任的韩玉福同志又是南郊区经贸局副局长,也是南郊区商业总公司经理,而且区供销联社、商业总公司又是一套人马,两块牌子,还有龙头企业联鑫供销超市有限责任公司又是供销社、商业总公司下属的区营股份公司企业,一个组织是在区经贸局的直接组织领导下,一个部门是经营、管理龙头企业是同一个主管部门,正所谓天时、地利、人和,一局、一社、一公司合作共事,形成了发展的合力。

四是利用优势,提高生命力;五是发挥优势,做强生存力。三大工程,发展是前提,关键是怎样巩固、提高,长期扎根农村,做大做强。围绕做大做强,扎根农村,服务农民的生命力更强,自


身的生存力更强,我们将有限的资金集中使用,扶持发展。截止目前兴办的30个超市,就是利用市商务局补给的,市供销社调给的,不足部分区政府和区供销联社弥补,对于每建成的一个超市经市商务局、供销社验收合格的每个补贴3万元,对补贴款我们又采取的是有偿借贷使用,期限是一个周转期三年,只要达到六有(一有统一牌子、二有开放式货架、三有电脑收银、四有自备发电机、五有承包经营或股份合作或加盟连锁协议、六有不销售假冒伪劣商品承诺)就给有偿借贷使用资金3万元。一个周期期满后仍坚持六有不变,并经营效益很好,诚信度很高,可延续使用,否则中


途随时撤回资金,并终止协议,按协议进行违约处罚。以上办法措施使其所建超市建一个成一个,并生命力、生存力也有了强有力的保障。

第四个五、第五个五——到2007年底完成55个农村便民超市的建设。2005年我们筹资330多万元在南郊区兴建15个超市(落里湾超市、墙框堡超市、口泉超市、西房子超市、北村超市、西韩岭超市、仝家湾超市、马辛庄超市、东韩岭超市、小南头超市、水泊寺超市、古店超市、王家园超市、青瓷窑超市、城关超市),辐射30个村庄,服务7.5万农业人口。超市总占地面积7396平方米,建筑面积5914平方米,其中:营业面积3711平方米,仓储面积2203平方米。截止2005年底所建超市全部交付使用、开张营业。年销售额达1886万元,平均每个超市年销售额125万元,日均销售额3000元左右,年实现利税68万元,平均每个超市年实现利税4.5万元。安置下岗职工100多人。

2006年我们在2005年的基础上完成了三条线(西北线、东南线、西南线)30个连锁便民超市店的新建工程(包括2005年建的15个便民超市店),使之形成以市区为中心,以乡镇为轴心,以村级店为终端,辐射周边村庄,服务农业人口的“小超市、大连锁”的新格局。2007年在2005年起步良好,开局可喜的基础年,2006年的效益可观,再加上国家、省市商务、供销部门的政策、资金扶持的上台阶年,明年计划完成25个便民超市店的建设,到2007年底实现55个超市店的正常运营。辐射南郊区10个乡镇,90个村庄,服务全区18.5万农业人口,在55个便民超市店中:按照管理划分直营店45个,加盟店10个。按照级别划分乡级店10个,村级店45个。按经营划分,日用百货店49个,生产资料店6个。

总之,在省市供销社和各级领导的大力关怀下,在省、市、区职能部门的全力扶持下,在兄弟单位的支持、配合下,我联社取得了一点小小的成绩,但是,我们仍不满意,我们有一个更大的心愿,就是借这次会议的东风,把我联社的工作推向一个更高的发展阶段,真正使供销社成为千家万户农民走向千变万化市场的桥梁和纽带。



在服务三农中初显成效 在领跑市场中崭露头角

太原市农民经纪人协会


太原市农民经纪人协会自2004729成立以来,坚持按照发挥桥梁纽带作用,立足服务“三农”,尽力帮扶会员,努力适应市场经济要求的基本工作思路积极开展工作,逐步以独立社团法人的资格登上市场主体地位,成为活跃在城乡市场经济中的一支生力军,在提高农民进入市场的组织化程度,实现小生产与大市场的对接中,在推动农业增效、农民增收,增强农业的市场竞争力中,在维护市场经济秩序,完善市场经济体系建设中,在推进农村小康社会建设,建设社会主义新农村中,发挥了积极的作用,显示了一个新型农民合作经济组织的活力。在短短的时间内,协会以卓有成效的工作实绩,得到了市委、市政府和省供销社的充分肯定,赢得了农民经纪人的欢迎,受到了多家新闻媒体的关注,其中有人民日报、中央电视台、山西日报、山西电视台、太原日报、太原电视台等7家新闻媒体,先后报道了协会的先进事迹。协会连续两年被太原市供销社评为“先进单位”,被山西省供销社评为“协会建设先进单位”。

一、强化基础建设,把协会办成农民经纪人的“大本营”

加强协会的组织建设,不断壮大协会的力量,改变农民经纪人单打独斗、散兵游勇式的作战状态,形成宏大的为“三农”服务的“联合舰队”,是协会最基本的基础建设。协会为把具有一定影响力、带动力的广大农民经纪人聚集到协会的旗帜下,始终把广泛吸收农民经纪人加入协会,作为“携手共进、共谋发展,联合起来、共闯市场”的指导方针,采取深入农村、大力宣传、普遍发动、重点走访等办法,进行大张旗鼓的“招兵买马”。经过协会的耐心工作,循循善诱,目前,发展会员总数已经超过1000余名,比协会成立时的493名扩大了一倍多,占到全市农民经纪人的10%左右。从会员的构成来看,基本覆盖了全市农业县区的各个角落,涵盖了农业的种植、养殖、加工、销售、运输、贮藏等农业产业化的各个领域和各个环节,使协会的组织具有了一定的规模,为协会的做大做强奠定了坚实的组织基础。

协会在积极发展农民经纪人个人会员的同时,把发展涉农组织、涉农企业、涉农协会加入农民经纪人协会,作为壮大协会组织的重大战略,对协会的发展起到了举足轻重的作用。涉农组织主要有:市财政局农业处、市农业局经管处、经营处、市农业经济信息中心和各县(市、区)涉农部门、供销社等;涉农企业主要有:山西宏明养殖有限公司、山西拓农蔬菜销售有限公司、太原市醋业集团有限公司、太原市桥西蔬菜批发市场、太原市南部果品交易市场等;涉农协会主要有:太原市醋业协会、太原市豆制品协会、太原市花卉协会和各县(市、区)农民经纪人协会等。涉农组织的加入,可以为协会提供相应的政策支持和必要的服务,为协会的发展营造宽松的社会环境;涉农企业的加入,特别是农业“龙头”企业的加入,不仅能够增强协会的实力,提高协会的影响力,而且能够为协会联合起来参与市场竞争提供初始的运行成本;涉农协会的加入,不仅能够有效实现综合性协会与专业性协会的有机结合,而且能够以协会的共同利益、共同语言,探讨协会共同发展的途径。去年,在市农民经纪人协会的有力指导下,市、县两级发展各类涉农协会16个,全市加入市农民经纪人协会的各类涉农协会已达35个,成为协会发展不可多得的一支重要力量。

二、强化基本功能,把协会办成农民经纪人的“服务台”

协会的功能尽管多种多样,但为会员提供实实在在的服务,是协会至关重要的基本功能。一个协会,如果不能为会员提供有效的服务,它的牌子再亮,它的组织再健全,它的规模再大,从长远的发展观点来看,终将会失去吸引力、号召力和凝聚力,成为没有生命力的组织。从某种意义上来讲,服务是协会永恒发展的主题,服务是协会的终极产品,服务是协会的“常青树”。协会从成立之始,就把服务会员、服务“三农”作为义不容辞的职责,作为根本的出发点和落脚点,贯穿于协会工作的全过程,融入协会的一切活动之中,坚定地走“服务兴会”的发展之路。

为了增强服务的有效性,协会采取召开会员座谈会、发放调查问卷、深入会员之中了解情况等形式,及时倾听会员的呼声,掌握会员的需求。同时,协会响亮地向会员提出“需要服务找‘娘家’”的承诺,对主动到协会反映情况的会员热情接待,认真听取,做好记录。在充分掌握第一手材料的基础上,协会通过条分缕析的整理,分门别类的建档,作为向会员提供服务的依据。然后,有计划、有步骤地为会员排忧解难,精心服务,形成调研——反馈——跟踪的服务格局。协会把以会员满意作为追求的目标服务理念指导下,演绎出一幕幕动人的故事。去年,协会的会员单位山西宏明养殖有限公司,为了拓展经营业务,需要在太原市租赁门面房开办“崇康”无公害冷却肉中心店,请求协会帮忙。协会以急会员之所急、帮会员之所需为己任,经过多方考证,以地处市中心的鼓楼街西口、属于市农资公司综合楼的一层营业厅为首选,介绍给山西宏明养殖有限公司。经协会的出面协调,双方的诚恳洽谈,促成了这一租赁业务的成功。

去年夏天,市交通部门为缓解市区交通压力,出台了限制大型车辆在市区通行的禁令。这一禁令的公布,对于桥西蔬菜批发市场和南部果品交易市场来说,犹如断了其生命线。当问题反映到协会后,协会从帮助这两个会员单位解决难题出发,立即向市政府起草了为这两个企业开“绿灯”的请示,并带着请示直接找到分管副市长和市政府副秘书长。副秘书长刘建忠看了协会的请示,听取了协会的意见,从事关市民“菜篮子”、“果盘子”的大局考虑,作出明确批示,要求交警支队慎重处理。协会手持副秘书长批示的“上方宝剑”,经同交警支队的沟通、诉求,交警支队作出对桥西蔬菜批发市场发放300个夜间通行证,对南部果品交易市场发放200个夜间通行证的决定,使问题得到了妥善的解决。

协会既注重帮助会员解决个性化的问题,又把会员带有普遍性的问题作为解决的重点,为会员搞好服务。在市场经济条件下,由于信息的不对称,致使农民经纪人在进入市场中往往处于被动地位。为了及时向会员提供产供销、科工贸的动态信息,协会及时建立了“太原市农民经纪人协会”网站,并与各大网站友情连结。在集中收集、整理全国农产品信息的基础上,建立了信息资源档案,并有选择地刊登在协会创办的《农民经纪人信息》上,最大限度地为会员提供信息服务。截至目前,共收到各种信息3万余条,出刊《农民经纪人信息》40余期,为会员提供信息2000余条,建立厂商信息数据库2000余个,搭建了信息交流服务平台。协会还通过其他渠道,广泛收集各种信息。协会副会长雷生光(原市供销社监事会主任),在深圳住姑娘家期间,将收集到的500余份商品信息通过飞机运回协会。协会通过关系由江苏镇江市的乔生桂用书面形式为协会提供了7条有价值的信息,如粮食杀虫箱、红薯制粉技术、电脑文件保密技术等。今年,协会准备筹措资金建立农产品信息网站,并入中华全国供销合作总社、中国农民经纪人协会和农业部信息网,以获取更多的信息为会员提供服务。

三、强化市场开拓,把协会办成农民经纪人的“导航塔”

协会发展的根本方向就是充分发挥“行头”作用,引导农民经纪人通过群体行为,把会员个人办不了、办不好的事情统一集中联办,扭转会员单枪匹马闯市场的局面,形成挽起手来走四方的格局,提升农民经纪人获取资源、拓展市场、维护权益的能力,使农民经纪人成为带领农民闯市场的主力军。协会从成立以来,始终把为农民经纪人构筑共同服务平台作为首要任务,围绕搞活农产品流通,协调会员之间的联合、合作关系,带领农民经纪人寻求更加广阔的市场发展空间。

以拓展无公害蔬菜经营为切入点,畅通全国直营“绿色通道”,是协会的一大手笔。为了让山西的无公害蔬菜走向全国,解决农民的“卖难”问题,为了落实市政府的“菜篮子”工程,解决市民的“买难”问题,协会经过同农民经纪人大户的充分论证,采取由农民经纪人合股经营、自负盈亏、滚动发展、赢利分红的办法,组织和引导农民经纪人开展北菜南运、南菜北运的经营活动。经过一年多时间的大胆探索,稳步发展,目前已在全国建立蔬菜采购、直销经营网点9个,主要有海南的海口、广东的广州、四川的成都、浙江的温州等,形成了比较稳固的经营基地。据去年的统计,全年购销各种蔬菜金额2000余万元,实现毛利188万元、纯利67万元,取得了经济效益和社会效益的双丰收。今年,正在为该项业务的扩展进行着坚持不懈的积极努力。通过协会的组织引导,不仅为农民经纪人搭建了施展才能的舞台,形成了整体进入市场的合力,而且使协会与农民经纪人之间建立起互信、共赢的紧密关系,使协会真正成为农民经纪人开拓市场的“引路人”。

协会以广泛参与经济交流为着力点,积极组织农民经纪人开拓农产品流通市场。山西是一个农副产品十分丰富的省,但是长期以来,由于交通不便,信息不灵,严重制约了山西农业经济的发展。协会把通过市场交易实现农副产品的社会价值作为助农增收的有效途径,组织农民经纪人开展了广泛的经济交流活动。协会在充分调研的基础上,建立了农民经纪人信息数据库,并根据农民经纪人提供的农副产品,购置展柜10个,创建了农副产品展示厅,在展示厅陈列的农副产品品种达到200余个。协会还准备以现在的展示厅为基础,设立对外展示和销售的“窗口”,既扩大农副产品的对外宣传,又推动农副产品销售,以展促销、以销养展,形成展销有机结合的经营业态。为了广开农民经纪人的销售渠道,协会于去年组织农民经纪人参加了太原市农业博览会和广州农产品交易会,又参加了418——22日在天津举办的2006中国天津全国商品交易会暨投资洽谈会。特别是全国“津易会”,太原市政府组织了“龙城太原”展团,申请了4个展位,其中商品交易展位3个,项目洽谈展位1个。按照市政府的安排,受市政府的委托,由协会负责组织地方商品、名优新特产品、农副产品的展示;负责征集展品的组织发运;负责商品交易展区的布展;负责商品交易额的统计上报工作;负责组织、落实参展企业和人员等项工作。协会不负重托,组织农副产品参展品种达150余个,其中小杂粮就有36个品名,名优新特产品达19个,主要有山西老陈醋、平遥牛肉、沁州黄极品小米、“东方亮”小米、晋祠大米、银杏醋、野生菇、燕麦粥、豌豆粥、荞麦面、精莜面、甜糯玉米等,以及各种干果、小杂粮等山西土特产品,还有山西着名商标商品如“双合成”、“六味斋”等,以及地域原产地保护产品,受到了客户的青睐。交易会一结束,就有天津津美贸易进出口有限公司、天津粮油进出口公司以及烟台等地客户,通过传真、电话等方式向协会联系购进大枣、熏枣、骏枣、红小豆、红芸豆、小麻子等业务,有的已经开始了购销合同事宜的具体洽淡。

为推动农产品打入国际市场,协会组织农民经纪人开展对外贸易业务。协会积极引导农民经纪人抓住我国进入WTO的极好机遇,把扩大开放、走向世界,发展农产品对外贸易作为参与国际市场竞争的有力措施,在对国际市场进行充分调研论证的基础上,由农民经纪人出资320万元,注册成立了山西晋地丰农副产品对外贸易有限公司,并正式聘请中国驻日本经济担当张翔如担任协会顾问,指导和协调农产品出口业务。目前,该公司已与外商签订了100万斤的谷穗出口合同。为保证合同的信誉,该公司先后在山西省的阳曲县、盂县、代县、岢岚县等地确定了1300亩的订单谷穗,公司以每种一亩谷子除了给农民提供所需种子外,另加一袋化肥,以极大的诚意取信于农民朋友。

四、强化行业自律,把协会办成农民经纪人的“大学校”

自我管理、自我教育、自我协调、


自我约束是协会建设的基本准则,是协会生存与发展的根基。协会把加强行业自律作为协会建设的主旋律,本着培育发展与规范管理、实现自律与他律的有机结合的精神,坚持一手抓发展、一手抓规范,在发展中规范、在规范中发展,以发展带动规范、以规范促进发展,努力形成培育发展与规范管理的良性互动机制。

协会把提高农民经纪人的素质作为加强行业自律的中心环节来抓,一方面,通过《农民经纪人信息》、设立政策法律咨询服务台、聘请法律顾问指导等形式,开展经常性的党的路线、方针、政策和国家法律法规以及职业道德教育,解答农民经纪人在实际中遇到的各种政策、法律难题,提高了农民经纪人的政治素质和职业道德水平;另一方面,通过集中举办培训班的形式,提高农民经纪人的业务素质。协会根据国家科技部、劳动部、社会保障部、中华全国供销合作总社关于开展农产品经纪人培训专项行动的要求,结合山西省工商局印发的《经纪人管理办法》精神,由市工商局、供销社、农民经纪人协会、农产品协会联合制定下发了关于对太原市农民经纪人进行培训的通知,先后举办了两期农民经纪人星火科技培训班,共培训农民经纪人100名,并通过考试,使受培训的农民经纪人获得科技部颁发的《全国农产品经纪人星火科技证书》,获得劳动和社会保障部、中华全国供销合作总社共同颁发的《职业资格等级证书》。协会还将根据通知精神,继续对农民经纪人进行集中培训,争取于今年内使加入协会的农民经纪人参加培训率达到30%以上。

为了通过典型引导的力量推进农民经纪人的自律行为,协会把建立对农民经纪人的社会化评价体系作为提升协会公信力的创新举措,经与有关部门协商,在全市开展了评比“十佳农民经纪人”活动,并制定了《关于开展全市“十佳农民经纪人”评比活动的方案》和《太原市十佳农民经纪人评比细则》。经过认真的推荐、评审,在全市表彰了10名“十佳农民经纪人”、50名“优秀农民经纪人”。“十佳农民经纪人”的评比表彰对农民经纪人队伍建设产生了深远的社会影响,对协会的自身建设起到了积极的推动作用。

太原市农民经纪人协会成立以来,在市委、市政府的大力支持下,在市供销社的有力指导下,做了大量工作,取得了一定的成绩,但仍处于发展的起步阶段、艰难的爬坡阶段,还存在不少值得引起高度重视的问题,如管理体制不完善,履行职能不到位,服务内容较单一,技术推广不配套,沟通渠道不畅通,资金支持缺保证,生存能力较脆弱等,需要我们在今后的工作中加倍努力,加大力度,以奋力拼搏、开拓创新的精神,把协会真正建设成为适应市场经济发展的权威性中介组织,在推进社会主义新农村建设中发挥更大的作用。


搞合作为农服务 谋发展助农增收

汾阳市新合作核桃专业合作社


汾阳市栗家庄乡是着名的林果之乡,不仅品种多,而且品质好。尤其是汾州核桃,以其个大、皮薄、肉厚、壳面洁净、味道香美而享誉中外。该乡张家堡村远离工业区域,无污染,空气好,水源充足,植被茂盛,绿树成荫,周边13个自然村共种植核桃树2.5万亩,正常年景年产核桃2000吨左右。当地农民目前已有1000多户3000余人从事核桃的生产加工和销售,人们靠核桃生存养家,更靠核桃致富奔小康。但是,由于缺乏扶持和引导,信息闭塞,加工粗糙,包装简陋,使这一响当当的天然食品得不到长足发展。

王志霞是张家堡村一带远近闻名的核桃“购销王”。他从1996年开始起步,靠骑摩托、开三轮走家串户收购农副产品,收过核桃,搞过红枣,贩过小米,卖过羊肚,还倒腾过药材……有丰富的农副产品经营经验,足迹遍及汾阳的边山地区。经过近十年的滚动发展,到2004年,王志霞年购销核桃已达到200吨以上,初步为当地农民找到了市场,成为当地核桃加工、销售的带头人。但是,土生土长的王志霞虽然精明,也梦想着围绕核桃干出一番大事业,却苦于一没资金,二无信息,更缺乏一个真心帮助的“娘家人”,所以十多年过去了,他还是家庭式的小作坊,销售渠道受到了严重制约。20056月,在上级农经、工商部门的关心和支持下,在汾阳市供销社和市农民经纪人协会的帮助指导下,王志霞发起组建了汾阳第一家规范的专业合作社——新合作核桃专业合作社。

合作社吸纳了当地14个核桃购销经营户和市供销社加盟,共有社员20个,其中团体社员1个,吸收社员股金50万元,经工商部门登记注册,经营范围以核桃、核桃仁加工购销为主,兼营土特产干鲜果品加工购销。

合作社坚持加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则。并通过召开社员大会,制定了合作社《章程》,民主选举产生了理事会和专职监事。理事会由3人组成,理事长由王志霞担任。合作社内部下设办公室、生产技术科、销售科、财务科,各部门负责人实行聘任制。在市农经中心和供销社的具体帮助指导下,合作社制定了购销管理、生产管理、财务管理、安全管理、卫生管理、人事管理、考勤管理等一整套规范化管理制度。合作社实行民主管理、民主决策、民主监督、民主选举制度,社员大会是合作社的最高权力机构,重大事项、重大决策由社员大会实行“一人一票”审议通过,社员对合作社事务有充分的知情权、监督权、决策权和选举权。

合作社成立后,理事长兼总经理王志霞一心扑在核桃的购销业务上,先后赴云南、陕西、北京、东北等地调查市场,拓宽销售渠道。当年就收购加工桃仁400余吨,销售收入达1200万元,实现利税50余万元,创历史最高水平。同时解决了当地50余名闲散劳动力的就业问题,直接带动当地40多户农民开展核桃加工业,帮助周边800余户农民解决了卖难问题,为农民增加收入80余万元。今年春节过后,全国核桃、桃仁市场走入低迷,呈现供过于求态势,行情下跌,眼看一部分社员手中的存货要赔钱,合作社领导急社员所急,想社员所想,准确分析预测市场,积极与外部客商广泛联系,用一周的时间赴山东青岛、胶州、日照、莒南、济南及江苏徐州等地考察市场,推销产品,优先帮助社员推销桃仁50余吨,为社员减少损失2万余元,初步显现了合作社的优势所在。一年来,在全国核桃市场形势不好,经营普遍亏损的情况下,合作社依然销售桃仁400余吨,销售额达到1500余万元。

专业合作社的创立,使过去分散经营的家庭式的散户拧成了一股绳,增强了社员抵御市场风险的能力。大家看到了希望,看到了光明,为汾州核桃的发展壮大注入了新的生机和活力。一是经营的品种多了,由单一的核桃及其加工产品,拓宽到红枣、小米、杏仁等其它干鲜果品。二是有助于提升生产经营档次,由核桃的浅、粗加工逐步向深、精加工发展。目前合作社已经接收转让“智源”牌注册商标,且按照QS认证标准已投资20余万元对生产车间、库房、化验室进行了全面改造,并开始办理QS认证申请。同时,包装设计、机器改造安装、200m3冷库建设正在同步进行之中。还从外地引进一套美国进口集砸仁、分路、筛选为一体的核桃加工设备,可有效增强合作社的生产加工能力,降低加工成本,提高工作效率。预计配套设备投资总额在30万元以上。三是市场竞争力增强了,通过联合,与农户结成了利益共同体,规模优势凸显。同时,实行民主管理和民主决策,增强了社员和员工主人翁责任感,增强了工作的主动性和积极性。四是销售渠道畅通了,提高了企业的知名度。目前,这个专业合作社已经在全国范围内铺设了销售网络,在山东临沂建立了直销点,并且在东北三省、北京、天津、山东、浙江、上海、广东、深圳等大城市建立了销售网络。去年冬天,深圳一位客商来汾购货,在了解考察了合作社的注册登记及经营管理情况后,当即与合作社建立了稳定的伙伴关系。五是信息灵通了,除本身的销售网络外,市供销社成立的农民经纪人协会也定期向他们提供农副产品的购销信息,使农民坐在家里就能知道全国农副产品的市场行情。

合作社成立一年多来,受到方方面面的重视和支持,得到各级各部门的肯定和好评。今年初,合作社被汾阳市委、市政府授予“先进单位”、“支农先进服务组织”,被省农经管理部门列为扶持的重点专业合作社,并争取到7万元的项目扶持资金,先后有省、市农经管理部门领导,省、市供销社领导及共青团省委领导亲临合作社指导工作。


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