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山西供销合作通讯(总第7期)(二)

发布时间:2017-12-02 07:11 阅读次数: 来源:阳城县供销合作社联合社

山西省再生资源行业史稿

1978年—2006年)

执笔 李五建

再生资源机构


再生资源行业是国民经济和社会发展中的一个不可缺少的组成部分。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高,再生资源行业从传统行业向新兴产业发展,再生资源回收利用品种不断地增加,业务范围在不断地扩大,服务领域在不断地拓展。作为经营主体的供销社系统再生资源经营企业的机构名称也随之发生了一系列变化。

一、机构名称及变化

再生资源习惯地称之为“废品”或“废旧物资”。1952年,省供销社(以下简称省社)设土产经营部,内设废品科;地市县供销社相应增设或调整废旧物资经营机构。1962年,省社设土产品经营部。1965年更名为土产废旧物资公司,1975年省社设置日杂废旧物资公司。1984年,废旧物资机构单设,更名为山西省废旧物资回收公司。1988年,又更名为山西省物资回收公司。

1996年初,针对省物资回收公司经营艰难、负债严重的现状,本着改革开放、发展提高的原则,经省社14常委会议定,并随后发文,省物资回收公司停止经营,以后主要从事清欠工作;组建“山西省再生资源开发利用公司”随后在省工商局办理营业执照时改为“山西省再生资源开发利用中心”。

二、山西省再生资源开发利用中心的设置与发展

山西省再生资源开发利用中心(以下简称“省再生中心”或“中心”)在省物资回收公司的基础上,经资产剥离、重新组合,于19962月成立。中心主要从事废旧物资的回收、加工、串换业务,并代表省社对系统的行业行使管理职能,办理废金属出省手续和省内通行证。中心成立后,在扩大购销业务,搞活经营方面做了许多工作,并于19977月牵头成立了“山西省再生资源行业协会,进一步加强对系统行业的管理、协调工作。但此后不久,因难以应对逐渐加剧的市场竞争和内部经营管理弊端,中心从1997年后半年起购销业务逐年萎缩,经营效益直线下跌,仅一年多时间便沦为省社直属企业的“老大难”单位,成为濒临倒闭的特困企业。

1998年下半年,省社委托北京世纪人才系统有限公司对山西省再生资源开发利用中心经理面向全省系统进行公开招聘。3个多月时间历经推荐报名、资格审查、综合测试和聘任四个阶段,省社党组于19981127研究决定,由理事会聘任郭继民为山西省再生资源开发利用中心经理、李五建为第一副经理(后任党委书记)。128,中心新领导班子走马上任。

当时,省再生中心的基本情况是:在册职工68人,其中离休干部9人,离休工人2人,退休干部19人,在岗职工17人,因病或自谋职业职工21人(其中病休4人)。中心下设综合办公室、财务科、行业管理办三个职能科室和大东关、桥西、地下桥三个经营部、金属分公司、炉料分公司等五个业务部门(除大东关经营部外,其余业务部门均为只有牌子无经营场所的机构)。省供销社审计的结果,截止1998年底,中心帐面亏损119.3万元,共有债权70.5万元,债务150.6万元,所有者权益28.6万元,固定资产净值79.3万元,流动资金9.1万元(帐面资金仅有7500元);尚欠离休干部、老工人2个月的工资和一年的医疗费;欠发退休职工4个月的工资和在岗职工5个月的工资,两项共计欠发工资10万元。

为改变落后面貌,尽快扭亏增盈,中心新班子上任后,首先面对现实,分析形势,统一职工思想,增强危机意识、改革意识和创新意识,下决心率领大家背水一战,拼搏开拓。同时,根据省社及全国供销合作总社关于改革发展的一系列指示和安排部署,结合企业实际,明确了中心的改革思路和工作重点,制定了落实措施,在改革经营方式,激发企业活力;加大清欠力度,加快资金回笼;全面开展业务,力争提高效益等方面下功夫,力争尽快扭亏增盈并为创新发展打好基础。

经过几年的艰苦奋斗和不懈努力,中心经营逐步恢复发展。2003年扭亏为盈。2004年主营业务收入9877.8万元,较上年提高了69.3%,完成年度计划的164.6%,创中心历史最高水平,实现利润3.6万元,超额80%完成了省社下达的利润指标。中心在发展中采取的主要措施是:

1、引入风险竞争机制,实行多种经营承包。中心19995月对大东关仓库实行招标承包经营,对地下桥经营部实行委托承包,对河西经营部实行租赁承包,金属科实行独立经营、自负盈亏。经营方式的改革,提高了基层经营部门职工的积极性和工作责任心,企业增强了活力,焕发了勃勃生机。

2、全面开展经营业务,努力提高经济效益。首先是恢复主营业务。在广泛收集信息,掌握市场行情的前提下,加强同大原市和重点市经营企业及收购网点的联系,开展内部联合与横向合作,扩大废钢铁和三类废旧物资的购销,积极拓展主营业务。其次是开展多种经营,利用中心的人际关系和渠道,新增设了粮油购销、与个体户联合开办鞋店等新业务。20003月创建山西建华旧货交易市场;200210月又开办了太原复盛副食品综合市场,实行资产运作,增加了新的经营利润。

3、坚决取缔无证经营,大力维护市场秩序。1999年下半年开始,借助太原市废旧金属整顿办的力量,配合公安部门上路稽查,打击违法犯罪活动,既保护了合法经营,也提高了中心的社会地位,并取得了一定的经济收入。特别是20007月初,中心协助公安部门查出了一个系统内私刻公章,办假出省证的违法案件,挖出了“蛀虫”,清除了隐患,使出省证收入有了较大幅度的提高。2001年度收入7.8万元,到2002年度猛增到17万元,达到了中心出省收费的历史最好水平。

4、用好国家优惠政策,发挥行业系统优势。中心通过省再生资源行业协会,逐步加强了与同行和系统内的合作,积极为企业牵线达桥,开展废旧金属的联合经营,并主动参与大型企业的废旧物资拍卖活动。几年来,中心多方寻找合作企业,招聘业务人员,把中心自身的品牌和管理优势与对方的资金和购销优势结合在一起,由中心牵头与省内多家利废大户企业签定了合同,以中心统一组织供货、统一结算、利润分成(或收取一定的营理费),从而逐渐扩大了中心的规模经营,增强了中心的影响力和经济实力。

5、依靠省社领导支持,争取政府财力扶持。新班子上任后,依靠省社支持,并自筹了部分资金,在短期内给全体职工上了养老保险,之后又办理了医疗保险,从而大大减轻了企业负担,也调动了广大职工的工作热情和积极性。同时,根据财力情况逐步补发了欠发离退休人员的工资、补贴和医药费,解除了后顾之忧。在省社的支持下,又争取到了省财政的政策扶植,从2005年度起,给中心离休人员上足了医疗保险,使离休干部的生活和就医条件得到了根本保障。老同志们心情舒畅,更多的关心中心的发展经营,主动为企业发展献计献策。中心干群同心,老少协力,创造了健康和谐的工作氛围和环境,有力地促进了中心各项工作的顺利开展。

2005年,中心以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,落实党的十六大和三中、四中全会精神,充分发挥党组织的政治核心作用,使中心的两个文明建设出现了新的面貌。在当年经营形势严峻、税收政策变化较大的不利经营条件下,中心仍然完成业务收入6230万元,占年计划的103.84%,实现利润超计划18%

2006年,由于受全国再生资源行业税收政策调整和市场不公平竞争的影响,全省供销社再生资源行业经营严重受挫,效益大幅下滑。中心完成业务收入4737万元,比上年同期减少24%,利润完成2.39万元,比上年同期减少60%

2006年底,省再生资源开发利用中心的基本情况是:总资产319.01万元,其中流动资产304.85万元,固定资产44.6万元。现有在册职工60人,其中在岗职工16人,停薪留职及病休、内退14人;离退休人员30人。中心下设职能科室和经营部门。职能科室有综合办公室(党办、文秘、后勤),人事劳资科、财务科、行业管理办公室;经营部有太原复盛副食品综合市场,小店经营部、河西经营部、晋源经营部。


再生资源经营业务


一、经营范围

山西省再生资源的经营范围经历了一个发展过程:

1949年—1952年,只收购废铜。

1953年—1954年,从单一收购废铜扩大为收购废钢、铁。

1955年,在废铜、废钢、铁收购的基础上,增加了废橡胶、破布、废棉、废麻、杂骨等种类。

1956年起,扩大为整个废旧物资回收,旧货、旧品的经营和加工挑选,综合利用。

(一)各类生产、生活过程中产生的可回收利用的废旧物资

1、废旧有色金属类:黄杂铜、紫杂铜、废锌、废铝、废镍、废铅、废锡等品种。

2、废旧黑色金属类:重、中、小型废钢、统料、轻薄料废钢、钢屑;灰口、白口、合金等各类废铁等。

3、废旧造纸原料类:旧书报纸、杂纸、垃圾纸、黄板纸、破布、废棉等。

4、废旧化工原料类:牛羊角、牛羊蹄壳、杂骨、料骨、废玻璃、废塑料等。

5、废化纤和废杂毛类:废麻、废棕、家禽毛、人发渣等。

(二)一些单位、部门积压闲置物资

1、工厂、矿业等企业及单位积压、闲置的各种黑色金属材料、有色金属材料等。

2、钢铁企业生产过程中产生的次品及整平加工后可利用的各种板材。

(三)由废旧有色金属、废旧黑色金属、废旧造纸原料和废旧化工原料加工生产的各种正品,新品的金属材料和纸制品、塑料制品等。

二、主要经营品种及更替

随着社会的进步,国民经济的发展和人民生活水平的不断提高,再生资源的范围不断扩大,品种也在不断增加。

1979年经营商品有:废钢、废铁、紫杂铜、黄杂铜、废锡、废轻铅、硬杂铅、电极板、废牙膏袋、废热铝、废生铝、废锌块、废锌皮、废镁、镍币、废不锈钢、废套花、小松花、新统布、旧统布、大破布、废混纺化纤布、废轮胎、废布鞋、废麻绳头、废麻袋片、旧麻袋、废报纸、大书本纸、小书本纸、废杂纸、废水泥袋纸、废草板、废棉纱、软杂胶、硬杂胶、胎面胶、废球鞋底、废雨鞋、废塑料、废化学纤维、杂骨、料骨、牛羊角、牛羊蹄壳、人发、废玻璃、旧玻璃瓶、旧包装容器及其它旧物资。

1982年实行经济体制改革以后,根据国家放宽搞活的精神,实行“一业为主,多种经营”的方针,全省供销社废旧物资经营部门除原定的经营范围外,还积极开展了与废旧物资有连带关系的业务,如可以选购和代销工矿等企业单位处理的残次品、呆滞原材料、超储物资、清仓物资和因企业转产、改产、破产而产生的剩余物资,经营法院拍卖处理的物品,经营因供应工业原料从工厂企业返还的物资和用于协作、换购、配套供应的各种新商品等,从而大大增加和丰富了再生资源回收利用的品种。

三、再生资源购销业务

建国初期,供销社废旧物资回收利用工作还未全面展开,当时主要是为国家代购杂铜一个种类。19501952年,三年累计代购杂铜4350吨,购进总值524万元,销售总值652万元。

1953年起,国家将废旧物资回收利用业务划归供销社经营管理,使供销社废旧物资回收利用工作全面展开,品种逐年增多,购销额不断增加。1958年在“大跃进”的形势下,全省废旧物资收购额猛增到6017万元,比前7年累计收购总值增长50.79%。但年末库存亦猛增到1676万元,比上年增长了9.5倍。在纠正了“大购大销”、“大买大卖”口号带来的工作偏差后,60年代初,供销社废旧物资购销业务逐步转向正常。但同时,随着国家物资等部门的建立,国营企业及国家机关和事业单位报废的器材设备大部分由物资部门回收,供销社的购销额较1958——1960年间又大幅度下降。1963年始,在党和国家把废旧物资回收利用作为贯彻“自力更生,勤俭建国”方针的重大措施,加强管理、扶植的有利形势下,供销社物资回收部门的工作进一步加强。除进一步加强了对厂矿企业、机关、团体、学校等单位的收购工作外,同时加强了对农村、城市居民零星废旧物资的收购。1965年,全省收购各种废旧物资总量上升到65658吨,购进总值为2074万元,销售总值为1898万元。,

1966年“文化大革命”开始,废旧物资购销也受到影响。但由于全省废旧物资经营部门广大干部职工发扬供销社的优良传统和作风,忠于职守,为城乡人民服务,努力做好本职工作,使废旧物资购销仍保持了一定的增长水平。1970年,全省收购各种废旧物资总量达到123377吨,其中,废钢铁增幅较大,达到97671吨,分别比1965年增长了87.9%1.2倍。购进总值为1953万元,销售总值为1895万元,分别比1965年下降5.8%和基本持平。

1971年以后,随着经济工作的恢复,全省供销社的废旧物资经营部门积极开展以废钢铁为中心的废旧物资回收工作,至70年代末,使全省废旧物资购销工作呈现出较快发展的趋势。到1980年,全省收购各种废旧物资总量达到182940吨,比1975年增长26%。全省购进总值为3992万元,销售总值为5165万元,分别比1975年增长38.9%51.2%

1980年至1985年,是供销社物资回收经营业务经受改革变动冲击,出现跌落起伏大动荡的阶段。80年代初,在改革开放的新形势下,供销社废旧物资经营部门一度出现了超越经营范围和只抓大宗商品,忽视社会零星分散废旧物资收购,以及跨行业经营、重大轻小、单纯追求高额利润的倾向,加之经营部门思想不够解放,经营方式不够灵活,致使这一时期有些废旧物资种类收购呈现了下降趋势。1985年,全省收购各种废旧物资总量为175389吨,比1980年下降了4.1%。其中,废金属比1980年少收近2万吨,下降了14.5%,。但由于价格因素,购销业务还是稳步增长。全省购进总值6091万元,销售总值7019万元,分别比1980年增长了52.6%35.9%1986年始,全省供销社重视了废旧物资的经营,有条件的县开始建立专业的废旧物资回收企业,并实行“一业为主,多种经营”,跻身市场,竞争开拓,使全省上下出现了协调一致、奋力拼搏的新局面。1988年,全省废旧物资纯购进和纯销售首次突破亿元大关。1989年经历了国内政治风波和国际上东欧、苏联蜕变的波折,中国坚定不移地走社会主义道路,加速经济建设,这也有力地促进了再生资源事业的发展。1990年,全省收购各种废旧物资总量达到205677吨,比1985年增长17.3%,全省购进总值为13063万元,销售总值为15962万元,分别比1985年增长1.1倍和1.3倍。

90年代初,进入深化经济体制改革、建设社会主义市场经济新的历史时期。随着国家逐步放开废旧物资市场经营和市场管理力度的放松,民营、个体经营者纷纷涌入回收领域,行业垄断被打破,市场竞争加剧。供销社废旧物资经营部门诸多企业在思想观念上仍然没有发生根本转变,体制和经营机制改革上仍然滞后,因而出现了全行业市场份额减少、规模日渐萎缩、效益逐年滑坡的严重状况。全系统大部分企业资金短缺,网点减少,离退休人员增加,负担加重,出现了不同程度的亏损。作为全省行业龙头老大的省物资回收公司在探索、创新的道路上更是屡遭挫折,付出了惨痛代价。到1995年底,公司亏损严重,外债累累,难以为继。一时间,全省行业的生存与发展都遭遇到了前所未有的矛盾与困难,面临着新一轮的危机和挑战。1995年,全省收购废钢铁(从1991年起,省社已不再统计全省废旧物资总量,仅剩废钢铁一个品种)135805吨,比1990年减少11.8%,购进总值18168万元,销售总值17417万元,分别比1990年增长39.3%10.9%

19956月,中华全国供销合作总社(以下简称“全国总社”)恢复成立,国务委员陈俊生出任理事会主任。党和国家对供销社工作的高度重视和供销社工作的大力加强,给占据供销社经营重要地位的再生资源行业工作也带来了新的转机。

1996年以来,在省社新的领导班子的带领和全国再生资源管理办公室的指导下,全省供销社再生资源行业的干部职工紧紧围绕实现“两个转变”,即一个转变是要拓展思想观念的转变,重新构筑系统组织,使主营公司具有竞争优势,第二个转变就是要抓好经营方式的转变,挖潜增效,提高企业素质,破除吃传统饭的观念,坚定地树立再生资源市场以已为主的思想,努力构筑以专业公司为龙头的再生资源经营新体制。如在改革机制中,一些企业开始实行优化上岗制、效益工资制、挂牌服务制、计费工作制等方式,取得了较明显的效果。同时废除粗放型经营习惯,挖掘内部潜力,提高企业管理水平,如专业公司从小而全向大而专的方向发展,使系统工作又呈现出新面貌。特别是在1996年,全国总社成立了再生资源管理办公室后,省社再生资源管理办公室与省再生资源开发利用中心合署办公,进一步理顺了行业管理的关系,使全系统行业管理逐步走向规范,并在指导行业工作,协调外部关系,争取政府部门支持和政策优惠等方面做了许多工作,带动了其他各项工作。1996年全省购进总值2亿元,销售总值1.95亿元,分别较上年增长10.5%12.1%,到2000年,全省购进总值已上升到2.8亿元,销售总值2.28亿元,分别比1995年增长54.4%31%

进入二十一世纪,伴随着中国经济快速增长,党和国家提出实施可持续发展战略,并把节约资源列入国家的基本国策, 使再生资源工作开始引起了全社会的极大关注。2000年以来,国务院几次下文对资源综合利用工作进行政策性指导,国家有关部委及山西省政府针对加强废旧金属市场管理、报废汽车经营、开办旧货市场、科技攻关、环保综合治理等问题,都出台了一些新的规定和政策,从而有利于再生资源行业经营范围的进一步拓展和行业管理职能的进一步强化。党和国家的高度重视,艰辛的改革实践,使全省再生资源行业企业、职工经受了市场经济一次次的严峻考验,市场意识,竞争意识以及适应市场经济的社会意识得到很大提高。20002月,全国总社下发了《关于推动再生资源行业的二次创业的实施意见》,成为以后一段时间工作总的指导思想和原则,制定了再生资源行业的发展蓝图。省再生中心按照总社的总体部署和省社的要求,制定了我省的实施方案,并分步实施。其采取的措施:首先建立健全行业管理体系,实现政令统一、管理规范、竞争有序。强调成立全省统一的省、地(市)、县三级管理网络,坚持谁主管、谁负责的原则,配合公安、工商、税务等部门维护企业合法经营,查取无证、非法经营,打击盗窃刑事犯罪活动。其次是逐步实现联合经营,壮大企业实力和规模,巩固主渠道。通过各种纵向和横向的联合,壮大自身实力,抓住机遇扩大市场份额,掌握主动权,保持竞争态势中行业的整体优势。全省各级再生资源企业通过改革练好内功,加大企业体制和经营机制的改革力度,建立现代企业制度,以全新的姿态去面对市场,迎接挑战,第三是注重再生资源综合加工利用的投入,以挖掘先进科技的潜在效益,走高科技、大规模、贸工农一体化的路子。经过“十五”期间的改革发展,全省再生资源行业工作跃上了新的台阶,出现了队伍壮大、购销两旺的可喜局面。到2005年底,全省供销社有市级公司14个、县级公司126个、收购网点4000余个,从业人员20000余人,基本上形成了遍布全省城乡的管理机构和回收利用网络。2005年,全省购进总额达4.92亿元,销售总额达5.62亿元,分别比2000年增长75.3%1.46倍。


2006年是国家“十一五”规划的开局之年,也是党中央国务院提出“把节约资源作为基本国策,大力发展循环经济,完善再生资源回收利用体系,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调”的第一年。商务部、全国总社先后下文部署在全国建立再生资源回收体系建设工作,并要求统一思想,提高认识,明确任务,抓好落实。这使全省再生资源行业的广大干部职工很受教益和鼓舞。

大力发展循环经济,加快建设节约型社会,是社会主义中国走可持续发展道路的重要国策和必然选择,而构建完善的再生资源回收利用体系,已成为实现资源高效利用和有效保护环境,加快循环经济发展的重要环节。根据全国总社和商务部的指导意见和省社的具体要求,省再生资源开发利用中心深入调研,充分论证,制订了“山西省再生资源回收利用体系建设工作方案”。针对当前山西作为全国能源重化工基地,生产、生活中产生的再生资源数量巨大且不断增长,但由于近年特行管理政策取消,市场放开,无序竞争,再生资源行业经营再次遭受严重挫伤的不利境地,紧紧抓住这又一次改革发展的宝贵契机,提出建设本省再生资源回收利用体系的指导思想,是紧紧围绕国家关于发展循环经济和建设节约型社会的要求,在规范整合利用现有再生资源回收网络的基础上,结合城乡建设发展规划,全面布局,规范建设,在城市形成以社区回收站点为基础,集散市场为核心,加工利用为目的,点面结合,三位一体的再生资源回收利用网络体系,提高回收集散加工能力,促进再生资源行业健康有序发展。为此,确立了本省再生资源的发展目标,是在现有工作基础上,进一步整合、规范和发展本省再生资源回收利用体系,分三个阶段逐步实施,力争在2010年前使当地85%以上的再生资源回收人员纳入规范化管理,90%以上的社区建立统一规范管理的再生资源回收站,80%以上的再生资源进入指定市场进行规范交易或集中处理,80%以上的再生资源主要品种的流向、贮藏得到有效控制并实现加工利用。完成这样的目标,需要相应的保障措施,即以当地政府牵头建立统一协调的管理机制;发挥省再生资源行业协会的组织管理职能;建立完善的政策法规支持体系;进一步加强资源再生利用的宣传力度等。同时,为保证工作方案的实施,应采取配套措施:抓好企业改制,制定发展规划,开展企业试点,加强管理力度,搞好教育培训等工作。

新的目标,新的工作,使全省再生资源行业干部职工精神振奋,奋发图强,以新的姿态,新的干劲投入到改革发展新的进军中,企业发展又呈现出良好的发展态势。2006年底,全省供销社再生资源购进总值完成54619万元,比上年增长11.08%,全省销售总值完成57752万元,比上年减少7.47%。废钢铁收购369432吨,比上年增加131445吨,增长55.23%,达到历史最高水平。

四、对再生资源的分类、挑选和加工

再生资源的回收和加工利用相互依赖又相互促进,对回收的废旧物资进行挑选、分类,实行粗进细出、分等分级,既可做到物尽其用,又实现新的增值。如在回收的废有色金属黄杂铜中挑选出紫杂铜,在一般废旧有色金属中挑选出锡、铂、镍等贵重有色金属,都能实现新的增值。再如,对回收的废钢铁实行分类,将混装料加工成为重型、中型、小型、统料、轻薄料等规格的废钢,将铁屑等加工成压块,既能满足工业企业的需要,又可实现新的增值。同时,对废旧物资和经营的新材料进行改制加工,又是提高企业效益的有效途径。

1950年起,废品回收形成批量,便开始出现分类挑选,整理。到50年代后期,挑选整理已逐步成为废品收购中的一项重要业务。60年代以后,逐渐采用一些加工机械,如洗瓶机、皮带榔头压块机、废钢铁剪刀机、造纸原料打包机等,工效不断提高。到70年代,挑选整理已成为废旧物资回收业务的基本工作,并一直延持下来。

随着挑选整理的要求逐步提高,加工改制应运而生。到60年代,加工改制业务开始在各地市普及。70年代,各地市根据“先利用,后回炉”的原则,逐步开展铁屑压块、轻薄料、漆包线加工生产和综合利用工作。80年代,我省物资回收系统开展了对废塑料、废橡胶进行综合利用的科研工作,还对含银的各种废品中提炼白银的技术革新,并利用国家专项贴息贷款开展废旧物资综合利用项目,主要用于废钢屑电渣炉设备、废金属压块设备及其他废金属、废塑料、废橡胶的加工等投资上,从而使我省废旧物资加工利用的科技水平和专业程度较70年代以前有了很大发展。

80年代起,随着改革开放的深入,省物资回收系统对废旧物资的再生利用范围日益扩大,出现了各种办厂加工形式。如1980年太原市公司办起塑料加工厂,祁县公司办起塑料加工和不锈钢 厂。1984年太原市公司又办起固定资产170万元的新城废钢铁加工厂;汾阳县公司还开办了炼铜厂等。省废旧物资回收公司也于1985年建起并投产了阳曲特种钢厂,以后又陆续投资兴建了祁县玻璃器皿厂、泡沫厂、清徐焦化厂等。1993年底,全省有废旧物资加工厂20个,固定资产367万元,职工人数456人,年加工产值比上年将近翻了一番,达到850万元。到1996年,全行业产值则猛增到了2853万元。但之后随着全省再生资源市场逐步放开经营,经营成份多元化,市场竞争加剧,而回收加工企业因科技水平不高,经营管理落后,产品不能适应市场需要等原因而出现经营萎缩,加之国家已取消了加工利用方面的专项补贴,从而使全省再生资源加工利用工作每况愈下。到1999年,全省废旧物资加工企业只剩下4 家,职工人数仅为98人,年加工利用产值下降为1000万元。2000年以后,因经营企业销路不畅、体制变动、关停并转等原因,省社已无法对全省再生资源加工利用情况进行统计了。

值得一提的是,在全省再生资源回收加工利用工作中,报废汽车回收拆解业务是一项经营面广、效益显着的加工项目。但由于国家控制严格,政策性强等历史原因,从1970年至今,报废汽车回收拆解业务在本省仍为省物资系统独家经营,致使本省报废汽车回收拆解经营中发生和潜在的违规现象很多,与形势发展和城乡经济增长的需求极不相符。为此,早在上世纪70年代初,省社就呼吁、要求赋予省供销社物资回收系统报废汽车经营权。1998年底,省再生中心新班子上任后,继续接手此项工作。特别是2004年下半年,在省社领导的支持下,中心领导联合社会有识企业,持之以恒公关,得到了全国总社、商务部和本省有关部门的关注和重视。2006年下半年,本省报废汽车拆解行业的整顿工作全面展开,“十一五”网点建设规划也基本确定,省社再生资源行业已被列为赋予报废汽车经营权的首选单位,有望最终通过审批,从而实现供销社经营历史上的重大突破,开辟再生资源加工利用的新领域。


山西省供销社系统废旧物资商品购销调存统计表

(1978-1990)

单位:万元

年度

国内纯购进

省外调入

国内纯销售

调给省外

期末库存

1978

4089

109

4386

223

1352

1979

4446

132

4828

117

1925

1980

3873

119

5037

128

1558

1981

4262

80

4728

170

1955

1982

4312

60

5324

169

1633

1983

4444

96

5468

186

1422

1984

4930

108

5905

178

1562

1985

5884

207

6839

180

2005

1986

4898

137

6174

136

2273

1987

6571

188

7943

219

2373

1988

10569

151

11868

412

3007

1989

13242

36

14954

159

4201

1990

13042

21

15699

263

4695

山西省供销社系统废旧物资主要品类收购总统计表

(1978-1990)

单位:

铅锡

钢铁

橡胶

轮胎

布鞋

废麻及

麻制品

塑料

1978

1706

731

664

121167

4092

_

9344

3714

8264

22018

3140

4789

6888

1979

2701

1056

909

149046

2956

_

9287

3761

7012

23240

2873

3386

6684

1980

2408

714

795

129408

882

_

9074

3240

6445

20158

2450

1304

6062

1981

3157

650

1233

165792

987

_

9368

2492

6378

20659

2206

2945

5817

1982

3001

615

1350

164356

1671

_

10362

3623

7035

24101

1998

4393

4719

1983

2821

605

1568

157487

2009

_

10824

2590

6483

27869

1795

8257

4269

1984

2632

646

1577

127707

2328

_

11967

2631

5422

30104

1803

7800

3617

1985

2404

519

1068

109703

1947

1015

12216

2911

2887

30731

1606

6104

3178

1986

2538

378

1653

98674

2235

1154

11160

4163

4517

31996

1479

5639

2862

1987

2848

557

2843

123874

2135

998

8018

3697

4093

32119

1633

7738

2251

1988

3348

1075

1947

138086

2440

889

8837

2752

2983

35485

1647

7916

1648

1989

3305

1052

1003

134332

2426

619

11561

2664

2631

28014

1167

4374

1037

1990

3239

976

927

154029

2341

691

9826

1802

2798

25275

998

1399

1346

全省供销社商品流转类值统计资料

再生资源类 金额单位:万元

年份

从生产者购进(其他购进)

从批发零售贸易业购进

零售

批发销售

期末库存

售作生产用

售给批零贸易业

1991

14079

29

18013

777

4114

1992

18001

11

21560

1045

4994

1993

25522

292

29663

1445

5462

1994

17705

1064

16079

5410

5208

1995

18168

551

17417

2672

4809

1996

20073

1154

19526

2877

5139

1997

19100

942

17410

2904

4580

1998

20758

670

18069

1982

4017

1999

26271

1437

23501

2186

2355

2000

28052

1142

22846

2261

2790

2001

31843

654

3470

25952

3213

3212

2002

42369

2321

41182

4088

2867

2003

51751

4229

51332

3703

2131

2004

54210

4056

58216

2594

1691

2005

49169

3074

56188

3155

2621

2006

54619

3279

49337

5136

3710

全省供销社主要商品统计资料

废钢铁 单位:吨

年份

从生产者购进(其他购进)

从批发零售贸易业购进

零售

批发销售

期末库存

售作生产用

售给批零贸易业

1991

177602

43

180081

3877

53578

1992

196922

23

191982

8919

58633

1993

196621

3142

199966

11304

51946

1994

150555

10716

119062

42026

56259

1995

135805

4614

113193

19304

48720

1996

148187

5804

134368

18218

41156

1997

160572

8261

130121

21641

41377

1998

174785

8322

154882

19100

33718

1999

276829

12638

230337

22144

27993

2000

266524

8959

225118

16339

24794

2001

323701

5595

48995

258907

31533

24802

2002

345792

13973

334510

24968

32365

2003

356168

14832

370642

38055

21596

2004

242552

22445

256315

31512

20818

2005

237987

14868

252682

23982

19687

2006

369432

10092

267372

28892

23135

再生资源行业经营方式


再生资源经营企业的经营活动是随着社会发展和改革开放的深入而变化的。1975年,省日杂废旧物资公司对全省行业经营企业实行垂直领导,省公司与各地、市公司属上下级系统领导关系,其经营为组织、经营相结合的方式。这种方式一直延续到1984年。1985年起,省废旧物资回收公司与各地、市公司的上下级关系被取消,各地、市公司直属当地领导。省公司在经营上逐步改变为经营服务型,其经营方式也改变为以购销业务为主,省公司与各地、市及县公司成为相互经营关系。1996年以后,省公司(省再生中心)又依托新成立的省再生资源行业协会加强了与各市县公司的业务关系和组织体系,便于更好地为系统企业服务与开展经营活动。

一、自营业务

(一)再生资源收购

1、回收民间再生资源物资

回收城镇居民、乡村农民、机关、团体、部队、学校、商店、医院等单位废弃物,有利用价值的各种生活类废旧物资。如:废报纸、书刊杂志、黄板纸、废玻璃、各种玻璃瓶、饮料罐、破布、废棉、废麻、破布鞋、杂骨、人发渣、废塑料、废橡胶、生活类废钢铁、废紫杂铜、黄杂铜、废铝、废锌、废镍、废铅、废锡,农民生产用的废犁头、废锄头、废镰刀、废斧头、废铁锤、废铁钎等废旧金属。

2、回收厂矿企业在生产过程中产生的废旧物资和边角下料(包括报废的机构设备和包装容器等)。

3、回收厂矿企业在生产过程中产生的残次品和呆滞原材料、超储物资以及由于转产、停产的剩余物资、清仓物资。

4、回收中应注意的事项

1)凡历史文物和革命文物不予收购。如发现收购物中有该类物品时,要转交文物部门处理。

2)对现役军人(含公安部队)个人出售的军用生活物资不准收购;对部队单位需处理的破旧军用生活品,需部队团以上后勤机关出具证明文件方可收购。

319816月,全国总社发出“关于严禁收购党和国家的机密文件、刊物资料”的通知和废金属管理办法,规定废旧物资回收部门不得收购党政等机关、部队、工厂企业、事业等单位处理的机密性(包括绝密、机密、秘密级)文件。为扩大回收,省、市供销社废旧物资回收部门指定专门回收单位负责回收,并监护好回收党政机关、部队、厂矿企业、事业单位处理的文件、刊物入槽加工为纸浆,支援造纸工业原料的需要。

规定废旧金属,特别是废铜、废钢铁凭证明在指定地点出售,防止不法分子盗窃厂矿机械设备及零部件。

4198211月,山西省公安厅、省工商局、省供销社联合发出通知,进一步加强物资回收和经营工作,并明确规定特种行业的“五不收”和“八不准”。五不收即:铁路、石油专用器材不收,军用器材不收,爆炸物品不收,金银及金银制品不收,来路不明的物品不收。八不准是:不准以物易物非法协作,不准压收压价,不准缺斤短两,不准转手倒卖投机倒把,不准弄虚作假欺骗群众,不准为犯罪分子销赃、窝赃,不准包庇坏人坏事或知情不报,不准内外勾结,贪污盗窃,同流合污。

51987年,随着改革开放的深化和经济的逐步市场化,国家在废旧物资收购政策上作了相应的调整,逐步扩大了收购的业务范围。

(二)再生资源销售

11984年以`前为计划调拨。废旧物资是工业原料,国家在计划经济时期在宏观和微观上都加以控制。作为工业原料,国家规定废旧物资的供应原则是:①对计划供应的品种,根据中央和地方下达的计划,由供需双方主管部门衔接计划,签订合同,经营单位按计划供货。②对计划供应与市场调节相结合的品种,采取定点供应的办法,由供需双方直接签订合同。③对安排多余或不便统一安排的品种,由经营单位自销。④对文物古籍,由文化部门自行选购。

1)废钢铁为统配物资,按国家计划统一调拨,分配。实行地区平衡,差额调拔,品种调剂,保证上交。主要满足本省太钢、长钢、临钢、太重等企业以及上钢、武钢、首钢、焦作钢厂等省外生产厂家的计划供应。

2)有色金属的销售

杂铜,为国家统一收购分配物资,均按照国家或省计委计划调拨分配。供应给省内太原铜厂、省外江苏、上海、宁波等地工厂,以及省直其它临时需要的工厂企业单位,用于省内外企业生产加工电缆、铜锭和生活用品。

废铝、铅、锡,均按照省计委计划调拔分配。废铝供应太原铝厂和解州铝厂,废铅、锡供应浙江、江苏等地工厂。

3)“三废一杂”(废麻、破布、破旧布鞋、杂骨),为商业部主管计划商品,按商业、轻工两部下达的年度计划进行衔接和调拨。

废麻销武汉、江苏等省市。

破废布供太原造纸厂、平定造纸厂、介休造纸厂等省内厂家。

破旧布鞋供太原造纸厂、平定造纸厂、介休造纸厂。

杂骨销本省夏县骨胶厂。

4)其它三类品种,销售本着先省内、后省外的供应原则,供过于求的,可以对外调剂。

废橡胶销天津物资回收公司橡胶经营部、太原橡胶厂。

废棉分统棉、脚棉、破粉棉、纱厂下脚棉等,主要供平定、介休、太原等地造纸厂生产纸浆和卫生纸。

废塑料供本省各地市塑料制品厂,复制再用。

21984年以后,销售是在社会主义市场经济逐步发展完善、规范过程中的完全自主经营。经营企业除了与老客户在互惠互利的前提下保持经营关系外,根据市场供求状况和价格因素,在有利于提高企业经济效益的前提下,不断开拓新的市场和经营领域,发展新的客户,销售业务既建立和稳定与省内系统各地市县公司的往来关系,也发展和建立了与全国系统内的各级公司的购销业务关系,并且不断发展了一大批系统外的客户。由此,使系统和省公司的业务范围不断扩大,经济效益和社会效益稳步提高。同时,也使企业在激烈的市场竞争中加强了合作,增强了实力,逐渐走上了壮大发展的轨道。

二、组织业务

在自主经营的同时,省公司还充分利用自身品牌硬、政策熟、信息快、接触面广等特点,帮助企业组织货源。如帮省内外造纸厂组织原料,帮省内铜、铝厂组织原料,为钢铁厂组织废钢铁供应等。由公司出面组织货源、送货,把好质量关,并协调厂方与供货方的各种关系,确保双方的利益。在19992006年之间,省再生中心共为太重、太钢等企业组织废钢铁近15万吨。公司从组织业务中每吨仅收取适当的费用,却沟通了供需双方,搭起了购销桥梁。

三、内部调拨业务

内部调拨业务是供销社系统内部商品流通的一种形式。由于再生资源物资如废钢铁、废紫铜、废锡、废铅以及“三废一杂”在1984年前均属国家统配和计划供应物资,多年来均实行内部调拨,执行地区差价。

四、物资交流会

这是计划经济时期就产生、至今仍发挥着不可或缺作用的经营形式,是组织城乡之间、地区之间、企业之间调拨供求余缺的一种极为重要的购销形式。物资交流会有全国再生资源系统召开的,也有省内系统召开的,还有与工厂联合召开的。交流会一般是一年召开一次。在每次交流会中,一般都设有样品展览室(台),陈列各种产品实物,并标明品名、产量、规格、质量、价格,让产品直接同需方见面,自由协商定价,现场签定购销合同。物资交流会对扩大购销、调剂商品余缺起到了积极的促进作用。


再生资源行业协会


一、组织机构

山西省再生资源行业协会(以下简称省行业协会)成立于19977月,并于当年在省民政厅登记注册至今。

本协会是由山西省从事再生资源回收利用的企事业单位、团体及个人自愿参加组成的全省性、企业性社会团体,具有社团法人地位。

协会的宗旨是:遵守国家的政策法令、遵守社会道德风尚,在政府的领导下,实施经济可持续发展战略,促进再生资源回收利用事业的发展,为再生资源回收利用行业和会员单位服务,维护行业合法权益,促进行业联合,起到桥梁和纽带作用,在再生资源事业中发挥调查研究、理论探讨、参谋助手作用。

本协会的业务范围是:认真贯彻执行国家对再生资源行业的方针政策,协助政府进行行业管理;反映行业实际情况及会员单位的合理要求,争取国家对再生资源行业的政策扶持;宣传国家有关方针、政策和再生资源行业在国民经济中的地位和作用,开展学术研究和经济技术交流;举办业务技术培训工作,提高行业从业人员的技能和素质;为行业作好信息传递和经济协作咨询服务,促进行业的技术进步和经济联合;研究、制订本行业的行规行约,规范行业市场行为。

本协会权力机构是会员大会。

协会成立时有会员42个,全部为单位会员。到2001年底有会员46个。2006年底有会员60个。

本协会历届会长、副会长、秘书长名单:

19977月—20017月,会长:齐玉梅,副会长:暴峰,秘书长:徐惠英;

20017月—2006年,会长:郭继民,副会长:李五建及李建华等各市公司经理,秘书长:徐惠英。

二、协会的主要会议及工作

1、换届会议。20017月,在省社凯乐大厦召开全省供销社再生资源行业工作会议,全省地、市、县40余家会员企业的60余位代表参加了会议。会上传达贯彻了全国再生资源行业工作会议精神,研究讨论了加强行业管理,规范市场行为,实现行业二次创业的有关问题。会上改选了行业协会理事会,通过了新的协会章程。

2、业务会议及主要工作

20004月,省再生中心在太原市召开了部分地、市和重点县公司经理座谈会。会上研究、讨论了加强行业管理的有关问题,并提出了一些建议和思路。协会综合大家的意见、要求,起草了《山西省废旧金属实行省内通行证管理办法》和《山西省三类废旧物资管理暂行办法》两个文件,随后下发征求各地意见,并在修改完善后在全省实施。

20015月,财政部、国家财务总局以财税(200178号文下发了《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》。省再生中心多次同省国税局联系,做了大量细致的工作,促使省国税局于当年713日以晋国税统发(200128号文下发了《山西省国家税务局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策问题的补充通知》,使这一税收优惠政策很快在我省得以贯彻执行。

按照全国总社的统一部署,省再生中心对本省供销社系统再生资源行业从事有毒有害工种的人员进行了全面摸底调查,于2001年底前汇总上报全国总社,为这批人员享受提前退休政策做好了基层工作。

根据全国总社关于推动供销社再生资源行业创业的实施意见的精神,按照省供销社改革发展的总体部署,省再生中心起草了“关于推动山西省供销社再生资源行业二次创业的实施方案》,并于20017月在太原召开了全省供销社再生资源行业工作会议。全省地、市、县40余家公司的60余位代表参加了会议。全国总社以及省公安厅、省经贸委、市公安厅等相关部门的领导出席了会议。省社齐玉梅副主任到会并作了重要讲话。这次会议讨论了加强全省再生资源行业管理,规范市场行为,实现行业二次创业的重大问题。这次会议达到了沟通信息,增进了解,加强管理,促进发展的目的。对本省供销社再生资源行业抓住机遇,迎接挑战,努力实现再生资源行业二次创业,开拓发展起到了重要的推动作用。

20047月,省行业协会下文要求各地市、县公司组建行业协会。在当地政府的关怀和支持下,经过各地再生资源回收部门及相关部门的共同努力,组建工作全面展开。到当年底,太原、晋城、阳城、高平等四个市县协会相继组建完成并开展了工作。省行业协会及时推广他们的经验,又进一步下文明确协会的工作内容和具体要求,促进发展。2005年全省各市及重点县陆续成立行业协会。到2006年底,全省各市县已成立协会60余家,有力地促进了全省再生资源行业工作的发展。

2005年以来,省再生中心认真贯彻国家循环经济政策和中国再生资源回收利用协会的指导意见,并以省再生资源行业协会的名义多次向全国总社、省社及省政府有关部门反映情况,提出建议,要求切实解决当前再生资源经营领域存在的无序、不公平竞争、一些地方税收政策执行颇偏、主营渠道缺乏扶植、难以壮大发展等问题,从而引起各级政府的重视和支持,为争取全省再生资源行业权益做出了应有的努力。

20055月,根据总社的要求,并在对全省再生资源行业进行全面、深入的社会调查基础上,省再生中心因地制宜制定了“山西省供销社再生资源行业‘十一五’发展规划”,明确了今后一段时间工作总的指导思想是:紧紧抓住国家经济可持续发展的战略机遇,实现回收业向资源环保业方面发展的战略转变,发挥群体优势,实施市场带动战略,建设全省再生资源综合利用体系。同时,提出了再生资源行业的发展目标,制定了相应的措施和办法,为全省行业发展规划了宏伟蓝图。

200512月,省行业协会在太原召开了全省再生资源行业协会暨经济交流会。中国再生资源回收利用协会刘强秘书长专程来并祝贺。省供销社齐玉梅副主任、李俊德总会计师出席会议并讲了话。会议传达贯彻了全国再生资源回收利用协会第四届理事会精神,研究、探讨了在国家大力发展循环经济带来的机遇与挑战面前,本省再生资源行业的改革发展大计。大会邀请石家庄市物资回收总公司领导到会传经送宝,交流经验。会上还通过了省行业协会起草的行业自律《倡议书》,并向全社会郑重承诺,表明了严于律己,率先垂范的榜样作用,受到全省广大同行的一致拥护和社会的好评。

2006年初,省行业协会联合全省31家会员单位,先后向省税务局及各市(县)税务部门提出调整税收政策的意见和要求,促使政府部门尽快制定切实可行的税收管理办法,从而有利于再生资源行业的持续稳定发展。

20064月,省行业协会组织全省会员单位负责同志和太原市政府有关部门的负责同志40余人赴南方学习考察,先后参观了上海市长宁区供销社的“在线收购”、浙江永康的废旧金属材料市场和台州地区的废旧物资加工园区,使与会人员开阔了视野,看到了本省与外省同行之间的巨大差距,增强了学习借鉴,迎头赶上的信心和决心。这次参观考察,对加快本省再生资源行业的改革、发展和建设再生资源回收利用体系及促使政府部门转变作风都起到了积极的作用。

同年6月,根据全国总社批示和省社安排,省行业协会开展了建立全省再生资源回收利用体系的调研工作。为此,协会一方面派员先后参加了全国总社和商务部在北京和宁波召开的理论研讨、培训会议,另一方面,由协会会长带队组织人员深入全省调查摸底,掌握第一手资料。在此基础上,起草了“山西省再生资源回收利用体系建设工作方案”上报省社,并提议由省再生资源开发利用中心作为山西省再生资源回收利用体系的建设牵头企业。

通过以上会议和主要工作,省行业协会及时反映了全省再生资源行业的工作动态和意见要求,提高了会员单位和经营企业在当地政府部门的地位和影响,有利于社会提供较为宽松的经营环境和公平竞争的有利条件,使全省再生资源行业健康有序地发展。同时,促使行业间和会员间相互学习,相互提高,促进了行业的改革和发展。协会的辛勤工作,也加强了行业间的联系与沟通,为促进业务联合、维护企业合法权益打下了良好的基础。

3、协会刊物

本协会办有内部刊物《山西再生资源通讯》,主要反映国内外行业动态,国家对再生资源的新政策、法规及国内外行业的最近动态及经验介绍等。刊物为月刊,每期100册。除分发给本省各会员单位阅读外,还与国内各省市再生资源公司进行交流。刊物到2006年底已发行了1万余册。


国家对再生资源的重视及优惠政策


一、国家领导人的题词

再生资源的回收利用既为传统行业,又是一项新型产业,二十世纪以来尤为世界各国所重视。政府从建国初期就开始抓废旧物资回收工作,并使之为国民经济的恢复和社会主义建设做出了贡献。早在195877,周恩来总理就为废旧物资行业题词:“抓紧废旧利用这一环节,实行收购废品,变无用为有用,扩大加工,变一用为多用,勤俭节约,变破旧为崭新”。19885月,李鹏总理也作了:“大力开发利用再生资源,变废为宝,支持建设”的题词。

国家领导人的题词,是对再生资源行业工作的肯定,也是对再生资源行业从业人员的鼓励和鞭策。

二、再生资源在国民经济中的地位和作用

再生资源行业的工作是一种变无用为有用,变一用为多用,变破旧为崭新的工作。它被称之为不开采的矿山,不冒烟的工厂,不砍伐的森林。它既节约资源、能源,又保护环境。它是社会主义现代化建设事业不可缺少的部分。它更是实现资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分。

据有关部门测定,回收一吨废钢铁,可炼钢0.8吨,节约铁矿石2-3吨,节约焦炭10吨;回收1吨废铜,可炼电解铜0.85吨,节约矿石1500吨,电能260度;回收利用1吨废纸,相当于木浆造纸节约纯碱40公斤,节约电能512度,节约水47立方米。据统计,仅“九五”期间,国家累计回收利用废钢铁1.6 亿吨,废纸4000多万吨,相当于节约铁矿石3.2亿吨,标准煤6400万吨,木材1.2亿立方米,电240万千瓦,水240亿立方米。

在新的历史条件下,国家大力倡导节约资源,节约能源,推动循环经济的健康发展。搞好再生资源回收利用,既能节约资源、能源,又能治理环境、保护环境,还能废物利用,变废为宝,促进国民经济可持续发展,它是一项利在当代,功在千秋的伟大事业。

三、国家对再生资源行业的主要优惠政策

由于再生资源行业是一个特殊的行业,国家对再生资源行业有一系列的优惠政策。

(一)对从事废旧物资工作人员的劳保、岗位津贴的政策

1、供销合作总社、商务部、国家劳动总局文件

各省、市、自治区供销社、商业局、劳动局:

废旧物资是重要的工业原料。把回收利用废旧物资工作搞好了,就能为社会主义创造更多的财富。从事废旧物资工作的职工,劳动条件很差,有的还经常接触有毒有害的物质,发病的比较多。遵照国务院领导同志的批示和国发(197816号《国务院批转供销合作总社关于进一步贯彻执行周总理对废旧物资工作题词的批示报告》的精神,现对从事废旧物资工作人员的劳保用品和保健食品待遇作如下规定:

一、从事废旧物资回收、挑选整理,加工和综合利用、运输、仓库保管、消毒洗涤等作业的职工防护用品发放标准,可按照不同工种的劳动条件,参照套用当地现行有关的规定中的同劳动条件的工种标准执行,对不能套用的工种可由供销社与劳动、商业部门协商确定。

二、对从事有毒有害作业的职工,可根据一九六三年劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、中华全国总工会《关于贯彻国务院批转国家经委报告实行保健食品制度的联合通知》的精神,按照各地现行的规定处理。

三、从事废旧物资工作的临时工、合同工,其劳动保护用品和保健食品可按同工种固定职工的待遇执行。

各省、市、自治区供销、商业局、劳动局接到本通知后,请即按照本通知的规定,商定具体的发放范围的标准。废旧物资回收部门所需要的防护用品和保健食品,请各地商业部门纳入计划,统筹解决。供销社要建立健全发放管理制度,搞好回收。缝补利用,教育职工节约使用。

一九七八年三月十日

2、供销合作总社、国家劳动总局、国家财政部文件

关于对供销合作社系统从事废旧

物资工作人员实行岗位津贴的联合通知

各省、市、自治区供销社(青海省商业局)、劳动局、财政局:

废旧物资行业是社会主义经济建设的一个不可缺少的行业。建国以来,这个行业的广大职工,在党的领导下,艰苦奋斗,回收了大量废旧物资,对支持工农业生产的发展,节约新的原材料,积累建设资金,加速社会主义建设,起了很大作用。鉴于这个行业职工经常接触有毒有害,又脏又臭的废品,劳动条件差,工作艰苦的实际情况,经国务院批准,对供销合作社系统直接从事废旧物资工作人员实行岗位津贴,现将有关问题通知如下:

一、从一九八○年元月份起,在全国供销合作社系统废旧物资行业实行岗位津贴。凡直接从事废旧物资回收加工利用工作的专职或兼职职工,根据实际情况,享受不同的津贴(兼职的应低于专职的)。各级废旧物资回收公司的人员不享受岗位津贴,但深入基层参加劳动的,按其参加劳动工种的津贴发给。

二、岗位津贴全国统一规定分三个标准,每人每天分别为三角,二角,一角五分。按出勤日数发给,不出勤不发。标准划分应根据劳动强度大小和接触有毒有害物资的不同情况,参照北京市的做法,根据本地区的具体情况,由各市、自治区劳动局、财政局、供销社研究确定。北京市标准的划分:一类是废品收购员和从事杂骨、发渣、破布、烂纸、旧棉、废麻、旧鞋、废塑料、废橡胶、旧瓶子、废有色金属、废钢铁的挑选加工和打包人员;二类是专职装卸搬运工、报纸、书本挑选打包工以及锅炉工、售货员、基层单位的维修人员等;三类是基层单位的其他人员,如司机、驻厂员、收款开票员、后勤服务员等。

经营废旧物资企业正式职工的岗位津贴从工资基金项下开支。代购员和临时工、合同工、季节工的岗位津贴从代购手续费和费用中开支。

三、各级废旧物资部门要在各级党委和人民政府的统一领导下,加强职工的政治思想教育,解决好各种思想问题,认真做好发放岗位津贴的工作,以进一步激发广大职工热爱本职工作,积极回收废旧物资,变废为宝,努力为社会主义建设贡献力量的积极性。同时各有关部门要经常关心群众,依靠群众,积极改善劳动条件,做好劳动保护,注意保护职工的身体健康。

一九七九年十二月二十六日


(二)对部分废旧物资铁路运价的优惠

铁道部运输局(78)运货字13号规定将废碎纸、废塑料、破碎布、破布鞋列入运价优惠范围。

(三)对再生资源行业的税收优惠政策

1、国家对再生资源行业的增值税实行“先征后退”的政策(见(94)财预字第55 1994年5月17

2、关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知

财政部、国家税务总局关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后退的通知(财税[199524号)


经国务院批准,现对废旧物资回收经营企业增值税问题通知如下:

为解决废旧物资回收经营企业在新旧税制转换过程中的实际困难,在1995年内,对从事废旧物资经营增值税一般纳税人,按现行规定计算缴纳增值税后,实行增值税先征后返。由企业提供纳税凭证,经审核批准,按已入库增值税税额的70%返还企业。返还资金按分税制财政体制的规定,由中央财政和地方财政分别负担。发生欠税的企业,必须先将税款足额缴纳入库后才可办理返还手续,否则不适用税款返还的政策。具体返还办法由财政部驻各地财政监察专员办理机构按财政部、国家税务总局、中国人民银行(94)财预字第55号文件的规定办理。

本通知自199511日起执行。

一九九五年五月四日

3、关于对废旧物资回收经营企业免收所得税的通知

财政部、国家税务总局关于废旧

物资回收经营业务有关增值税政策的通知

(财税(200178号)

自省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、财政部经各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处、新疆生产建设兵团财务局:

经国务院批准,现将纳税人从事废旧物资回收经营业务的增值税政策通知如下:

一、自200151日起,对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。废旧物资,是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品,包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。利用废旧物资加工生产的产品不享受废旧物资免征增值税的政策。

二、生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资,可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额,按10%计算抵扣进项税额。

………

二○○一年四月二十九日

4、财政部、税务总局关于调研废旧物资回收利用税收政策问题的通知

(财办税(200613号)

上海、浙江、安徽、湖南、陕西省(市)财政厅(局)、国家税务局:

为了更好地了解废旧物资回收利用情况,找出有关税收政策存在的问题及其原因,研究完善废旧物资回收利用的增值税政策,财政部、国家税务总局拟于近期会同国家发展改革委员会、商务部、国家环保总局、全国供销合作总社等单位组成联合调研组对有关情况进行调研。……

二○○六年三月三日

附件:废旧物资回收利用增值税政策调整方案

其主要内容是:在产废环节,对一般纳税人按17%征收增值税,对小规模纳税人按6%征收并可申请税务机关代开专用发票。对个人销售自己使用过的废旧物资免征增值税;在回收经营环节,对一般纳税人减按13%10%征收增值税,纳入增值税转型范围,并免征其废旧物资回收经营业务的企业所得税,对小规模纳税人免征增值税或按4%征税并申请税务机关代开专用发票;在用废环节,对利用废旧物资的生产企业一律纳入增值税一般纳税人管理,对其购入的废旧物资凭其取得的专用发票抵扣进项税额。


长治市供销合作社史稿

1978年—2006年)

执笔


供销合作社发展

长治地区的合作社始建于1947年,从第一个村合作社建立至2006年,已有59年的历史。

1947年,响应政府号召,黄碾镇成立了第一个合作社。之后,黄碾区所辖各村相继建立合作社,不断增加经营品种,吸收贫农社员,规模不断扩大,成立了混合合作社、干部消费社、工人消费社、皮毛社等。1949年,黄碾区首先成立区合作联社。

19505月,成立长治工矿区合作联社。同年11月,进行民主整社,有19个社选举理事会和监事会。19519月,长治工矿区合作联社召开第一届社员代表大会,选举领导机构。195410月,合作联合社易名为“长治市供销合作社”,经营范围包括土产品、生产资料、棉类、食品、烟酒、副食、杂货7大类。

1957年,合作社进一步发展,乡乡有社,村村有店,形成了农村商品流通渠道。19586月,市供销合作社与国营商业合并后,基层社成为人民公社的供销总店。196110月,又恢复长治市供销合作社,农村供销社也恢复集体所有制,重新建立供销合作系统。19634月,市供销合作社召开第二届社员代表大会,武建峰当选为理事会主任,王志明当选为监事会主任。

19717月,撤销山西省供销社晋东南地区办事处,成立晋东南地区商业局。供销社的业务也随之归入商业系统。

1975年底,地区商业局分为地区供销社和地区商业局,又恢复了供销社自己的业务。197610月,中共中央一举粉碎了“四人帮”,结束了长达十年之久的“文化大革命”,使全国开始进入改革、开放的新的历史时期,农村进行了各项经济体制改革,供销合作社也进行了重大改革。19821月,中共中央1号文件明确指出:“农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道,同时也是促进农村经济联合的纽带。要恢复和加强供销合作社组织上的群众性,管理上的民主性和经营上的灵活性(简称三性),使它在组织农村经济生活中发挥更大的作用。”19831月,中共中央1号文件又提出:“基层供销合作社应恢复合作商业性质,扩大经营范围和业务领域,逐步办成供销、加工、贮藏、运输、技术等综合服务中心。”1983211,国务院批转的国家体改委、商业部《关于改革农村商品流通体制若干问题的试行规定》,要求加快供销合作社体制改革的步伐,并明确提出:“恢复基层供销社的合作商业性质。制定供销合作社章程,恢复理事会和监事会,通过社员代表大会选举领导机构和领导人员。县供销社改成县联社,作为基层社的经济联合体”。接着,中共中央于19841月、19851月、19861月,连续3年颁发了1号文件,对供销合作社的体制改革提出了一系列要求。以“官办变民办”为核心,坚持面向农业、服务农民的方针,全市供销社开展清股和扩股工作,股金总额达到704万元,占自有流通资金的25%。供销社系统将工作重点转移到扶持发展农村生产方面,先后进行了承包经营、经理(主任)任期目标责任制改革,基层社普遍开展了粮食、油料、生猪、药材等经营业务,增加了机电、农用建材、农机配件、家用器具等经营项目。

1984年,地区供销社所属的潞城、长治二县供销社划归长治市供销社。19855月,长治实行市管县,地区供销社撤销。除原晋东南地区南5县划归晋城市外,其余9县划归长治市供销社,此时长治市供销社下管12县区,晋东南综合贸易公司下辖各专业公司。同年12月,市供销合作社召开第三届社员代表大会,大会选出荆庆元为理事会主任、李树华为监事会主任;制定和通过了新《社章》。

1989年综合贸易公司撤销,与市供销社合并。同时,综合贸易公司下辖的专业公司与市对口公司合并。

1993年,适应市场经济的浪潮,市供销社大办经济实体,共组建新的独立经济实体13个。分别为:市义合源时装城、市物资供销公司、市供销建筑开发公司、市装修服务公司、长治四维高新技术产业公司、市供销社边境贸易公司、市中原工贸公司、市恒信经济咨询服务公司、市供销社粮油经销服务公司、市供销实业公司、市工业企业开发公司、市油品公司、市供销社医疗所。新增了服装批发、房地产开发、装修服务、办公自动化服务、粮油经销、石油经销、医疗卫生等多项业务,为繁荣长治经济,服务城乡群众生活发挥了重要作用。

1997年,为适应建立现代企业制度的要求,开始了以产权置换,转换机制为主要内容,实行股份制、股份合作制为重点的企业改革。市供销社16个直属单位逐步进行企业改革,共有9个单位改制为有限责任公司。分别为:市农业生产资料有限责任公司、市汇昌再生资源有限公司、市供销储运有限公司、市供销大厦有限责任公司、市龙祥商贸有限公司、市义合源商贸有限公司、市福安供销建筑服务有限公司、市长兴物业管理有限公司、长治四维高新技术产业有限公司。通过改革,增加了经营主动权,提高了市场竞争力,使多数企业焕发了生机。2000年,长治市供销社系统汇总利润万元,实现了扭亏为盈。其中1997年黎城县供销社贯彻“集退民进”的政策,对所属社有企业和基层社进行了全面改革,原有的17个基层社、217个分销店,全部采取“改革产权、买断工龄、资产置换、一步到位”措施改制为私营企业。

  2004年中共中央、国务院,下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,成为改革开放以来中央的第六个一号文件,对如何提高农民收入,着重解决农民问题提出了意见。在随后的2005年中央1号文件中,又对如何提高农业综合生产能力,着重解决农业问题提出了意见。这些1号文件对扎根农村、以服务“三农”为宗旨的供销社来说,不仅是机遇,更是挑战、是使命。因此,供销社系统把工作重点转到了服务“三农”工作上来。大力度进行了基层社改造,领办了一批专业合作社、农民经纪人协会、行业协会,发展了一批农家店、庄稼医院、综合服务社,建设了一批农副产品市场,改变了传统经营模式,为农服务功能进一步增强,在服务农业生产和农村建设中发挥了重要作用。

  截止2006年底,全市供销社系统共改造基层社117个,占到基层社总数的61.5%,投资金额4624.4万元,改造面积达到59429平方米;组建配送中心22个,发展和改建农村日用消费品和农资超市(农家店)475个;建成各类市场19个,投资总额2330万元,建筑面积45500平方米;规范和发展专业合作社22个,发展各类协会7个,吸收入社农户2600多户,帮助农民实现收入3412万元,服务涉及到了农副产品购销、农业信息传递、农业生产示范等多个领域,在提高农民的组织化程度方面发挥了重要作用。

  同时,各级社、各单位还充分盘活资产,提升运营质量,依托网络优势,开拓新型业态,摸索出了一条符合供销社实际的生存之路,找到了一条市场经济环境中的创业和发展之路。2006年共处置不良债务9217万元,使资产负债率减少了9.7个百分点,优化了资产结构,使资产总额达6.9亿元,商品销售总额完成10.36亿元,实现利润151.9万元,上缴税金870.2万元,为企业发展增添了后劲。

供销合作社市场

长治市义合源时装城 该市场始建于1992年,是市政府立项批准,市供销社投资兴建的一座大型服装批发交易市场。该市场投资400万元,占地3607平方米,建筑面积5085平方米,内设营业室120间,摊位300余个。该市场是以经营服装为主的专业批发交易市场。目前,市场内汇集浙、苏、豫、鄂等省400多家服务经营客户。主要经营各种高、中、低档服装,兼营与服装相关的针纺织品、床上用品、百货鞋帽、装饰化妆品等。20008月,市义合源时装城进行了股份改革,组建了市义合源商贸有限公司,进一步加快市场改造步伐,在对B区市场进行了美化装饰,拓展营业空间的基础上,还对市场公厕等配套设施进行了高标准改造,得到顾客和经营户的一致称赞,年交易额超过1亿元,上缴税费140余万元,成为了税收超百万的利税大户。

  

供销合作社企业

  长治市灯具厂  该厂是1981年从废旧物资回收公司分离出的一个综合利用加工厂,主要从事废旧物资深加工。成立初期,他们自主研究,加工制作产品,主要加工铁皮、轧制、冶炼铜制品以及制做烟筒、小铲等日用品,曾一度为满足人民群众的日常生活需要做了大量的工作。铁硝加工、铁皮轧制曾荣获山西省科技进步奖。19819月,灯具厂实行承包经营,激发了企业活力,并开发研究制造出“三环”牌日光灯架,形成了该厂的主导产品。1987年,又根据市场需求成功研制了GB2313标准镇流器,远销东南亚地区,并被评为省优质免检产品,当年销售日光灯架和镇流器总额为400余万元,创外汇100余万元,利税50余万元。

  长治市郊区黄碾供销社 该社位于长治市郊区北部黄碾镇,地处309国道和榆黄线交汇处,历来是长治市郊区重要的商贸区之一。该社现辖4个村级供销社,共有经营网点10个,干部职工71人,资产总额达248万元。近年来,结合“三化工程”建设,先后建起了黄碾家俱超市和日杂专业超市各一个,形成了鲜明的亮点。

潞城市翟店供销社 该社位于潞城市西南,邯长、甘林线横境内,交通十分便利,是长治的农业大镇,国家级农业机械作业示范区,服务人口23000人。2006年该社拥有职工12人,资产总额71.4万元。近年来,该社围绕“三化工程”和“万村千乡市场工程”,因地制宜,投资27万元,对基层门店进行了改造,改造面积1300平方米,建成便民超市1个,农资便民店1个,村级便民店3个,推进和加快了新农村建设。




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