开元棋牌刷水
  • 欢迎光阳城县供销合作社联合社
  今日头条: 关于发展农民专业合作社的实践与探讨
主页 > 史志·论坛 >

各市供销社改革发展----晋中市供销社

发布时间:2017-12-01 21:10 阅读次数: 来源:阳城县供销合作社联合社

晋中市供销社

晋中市供销合作社始创于建国前,1938年中共晋中特委建立晋东人民救国合作社,号召各县组织合作经济,坚持持久抗战。19395月,扩大为太行合作总社,总社设在辽县(今左权)芹泉镇,负责根据地经济贸易。同时在昔阳、辽县、和顺县所属水坡、麻田、桐峪、马坊、官庄、沙峪、松烟等村镇,按照入股自愿,退股自由,按股分红的原则,依靠军民自己的力量筹集股金,创办起县级合作社和一批村镇合作社。同年9月,太行区贸易合作总社和土货合作社在辽县成立,根据地各县设立分社,实行山货、土货统制。19461月,太行二专署在左权建立由专署统一领导的晋东合作总社,各县建立联合社,各村建立村合作社,部分村社合并为中心区联社,村社和区联社分别受县政府和县联合社的领导,实行社员代表大会制的民主管理。

1949年,山西省榆次专署供销合作社成立,1953年,更名为山西省供销合作社联合社榆次专区办事处,隶属省供销社领导。1955年根据中央财政经济委员会的规定,市(原地区)手工业合作社和粮食购销业务从供销社划出,城市消费合作社移交给国营商业,社内成立土产畜产、生产资料、日用杂品、中药材、副食品5个经理部及介休采购供应站、手工业办事处等直属机构。19586月,市(原地区)县以上供销社与商业局合并,基层供销社成为国营商业农村零售网点,各经理部归专署商业局领导,供销社由集体所有制性质转变为全民所有制。19625月,又更名为山西省供销社晋中专区办事处,并恢复了供销社集体所有制性质和体系。1965年底,再次由集体所有制性质转变为全民所有制性质。1970年,第二次与商业局合并为商业办公室。1975年又再次分设。1981年,改称晋中地区行政公署供销社。1984年,业务事宜收归省社管辖,改称为山西省供销合作社联合社晋中地区办事处。1987年下放管辖权,更名为晋中地区供销合作社。2000年,晋中撤地设市,供销社改称晋中市供销合作社至今。晋中市供销社现址:晋中市迎宾路143号。全市供销社系统包括11个县(区、市)供销社,17个直属企、事业单位,现有法人单位271个,产业活动单位2476个,其中县(区、市)公司法人单位105个,产业活动单位786个,基层供销社法人单位155个,产业活动单位1623个,全系统现有从业人员9925个,离退休职工3720人。

市社机关设9个科室:办公室、人事教育科、财务统计科、合作指导科、综合业务科、农业信息科、审计科、监察室和监事会办公室,在职人员编制38人。

1939年开始,各级供销社成立后原则上实行社员代表大会制的民主管理方式,其中专署一级供销社领导机构人员由上级行政部门任命,县联社与基层社领导机构人员由社员代表大会选举产生1966年,文化大革命开始后,社员代表大会及一整套民主管理制度终止1982年,市(原地区)供销社系统开始恢复三性(组织上的群众性,管理上的民主性,经营上的灵活性)办社原则。1983年,各县供销社在基层社召开社员代表大会的基础上,相继召开了第三次社员代表大会,选举出新的理事会和监事会,制定了相应的改革措施。1984年,县供销社和基层社两级供销社共有理事1425人,监事1305人,社员代表1.24万人。晋中地区供销社仍为市(地区)供销社系统的管理机关,领导干部继续实行任命制。

1986年,市(地区)、县两级供销社直属企业实行职工代表大会制,共有7个地直企业和58个县直企业召开了职工代表大会,代表们直接参与经营管理、财务预决算、职工福利和奖金分配等重大问题的决定,制定了企业管理的各项规章制度,并选举产生了常任主席团成员。1987年,遵照国务院[1987]55号文件精神,市(地区)逐步改革理监事会双重领导体制,少数基层社试行统一由社务管理委员会领导的新体制。

1991年,地、县供销社管理和经营体制进行适应市场经济的改革,县级供销社实行集团经营体制的改革,基层社推行经营、价格、分配、用工、四放开改革。1992年,基层社实行了商品评估价格,职工联店自营,商品转让给职工的大包干经营。1993年,地、县供销社进行供销社职能的转换,地社(市社)率先在全省供销社系统成立以直属单位为核心,联合各县供销社组成的山西省晋中地区供销企业集团,介休、寿阳、平遥、榆次、昔阳5县也相建成立供销企业集团;榆社、左权、和顺、灵石、祁县实行了一县一社制,实行两块牌子,一套人马管理。1994年,针对承包经营责任制中存在的问题,在地、县两级直属企业实行经理任期目标责任制,基层社重点门店实行集体承包责任制。

1995年,中共中央、国务院下发中发[1995]5号文件《关于深化供销社改革》的决定,同年5月,中华全国供销合作总社恢复成立。供销社明确了为三农服务的宗旨。同年底全市(地区)共成立农村综合服务中心14个,服务站(部)691个,庄稼医院78所。

199610月,晋中行署撤销山西省晋中地区供销企业集团。同年底,全地区承包经营企业总数202个,其中基层社156个,零售网点2014个;承包经营商品总额12988万元,其中5824万元资金的商品有偿转让给承包经营人(职工),在商品转让承包评估中,造成资金损失2300万元。

1997年,市(地区)供销社开始实行面向市场的股份制、破产、资产重组、兼并等形式的改革。到1998年底市(地区)社274个独立核算企业中有250个完成了改革改制,其中改制为有限责任公司的51个,整体出售的35个,股份合作制8个,租赁经营的27个,兼并合并的4个,资产置换的18个,破产重组的24个,企业经营资产、职工经营商品的85个。

2001年,全市供销社依照市委、市政府市厅发[2001]20号文件精神,推行以建立产权清晰为目标的二次改制,进行企业资产和职工身份的双置换,从而使企业产权关系明晰,职工通过以其工作年限获得一定经济补偿后,成为社会自然人,所获经济补偿后的职工可重新入股为企业股东,可重新与企业签订劳动合同成为企业员工。

2003年底,全市供销社系统259个企业中完成双置换的企业129个,4120名职工置换了身份,置换资产总额3966.65万元。至2006年底,全系统除昔阳、祁县未进行双置换改革,平遥、寿阳采用经营权承包的形式外,其它各县(区、市)基本完成了双置换改革,企业的经营机制基本理顺。

1978年后,市(地区)供销社系统进行全面体制改革,由封闭或单纯分配管理型,逐步向开放式经营服务型转化。同时,贯彻自愿、互利、民主、服务的办社原则,按照商品经济规律组织商品流通。1980年,中央政策允许农民经营饮食、服装、布匹等商品,农村市场由独家经营,一条渠道变为多家经营,多条渠道,农副产品价格由一种变为国家统一牌价、议购议售价、浮动价3种,冲破了基层社只能从三级站进货、县公司只能从二级站进货的框框,实行了不分渠道、择优进货的新方法。经营方式也本着增渠道、少环节、讲核算、看效果的指导思想,以销定产、以需定购、以购促销、保证供应。1981年,市(地区)供销社全面推行经营责任制,购销业务进一步发展。榆次县石圪塔供销社一改15年亏损的局面,实现利润2200元。1984年,市(地区)社农副产品实行合同订购,供销社经营范围扩至22个大类、6000多个品种。1986年,市(地区)供销社组织500多人的农副产品推销队伍,与20多个省、市、自治区签订供货合同,价值2899万元。同时,有140个企业与省内外454个工商企业发展了横向联系,联合经营额达1.08亿元,占市(地区)供销社系统销售额的26.7%;实现利润150万元,占市(地区)供销社系统利润额的32.8%1987年,各县供销社以所属公司和集镇社为依托,开展工业品联购分销和农副产品分购联销业务,联购分销额7500万元,比1986年增加10%;分购联销额3200万元,比1986年翻一番。同年,农副产品收购额1.02亿元,首次突破亿元大关。1988年,横向联合采取内引外联,八方结友,产销见面等办法,市(地区)154个供销社基层企业与省外1359个厂商建立了业务联系,联合经营额达到4.12亿元。同年,基层社批发和代批发业务也增大,批发单位由年初的38个增至61个,批发额增加了20%1989年,市(地区)社商品销售由旺转疲,制约了购销业务,下半年生活资料销售完成1.3亿元,比1988年同期下降1.2%。经过治理整顿后,对化肥、农药、农膜等主要农业生产资料实行专营,对农副产品实行人、财、物三集中,地、县、基一起抓,以及收购换购、加工转化、分购联销等办法,当年收购额达到1.72亿元,使全市(地区)农民人均增收77.1元。同年底,市(地区)供销社系统国内纯购进完成3.58亿元,比1979年增长1.9倍,其中农副产品收购比1979年增长2.28倍,国内纯销售完成5.15亿元,比1979年增长45.2%,社会商品零售总额3.85亿元,占市(地区)社会商品零售总额的22.5%。从90年代开始后的10年中,农村个体商业全面占领农村市场,供销系统举步维艰,购销业务陷入困境。从2000年开始,利用改革和转换经营机制,全系统购销业务开始逐年回升。2006年全市供销社完成商品购进18.4亿元,其中农副产品收购完成3.1亿元,商品总销售完成10.4亿元,其中农业生产资料销售完成2.8亿元,与1999年相比4项主要购销指标分别净增8.8亿元、2亿元、9亿元、1亿元。

1949年后,市(地区)供销社商办加工业主要是棉花脱籽、打包加工和开办小型酱、醋、油作坊及木匠铺烘炉等。1960年后,增加了籽棉加工、铁木制农具、废旧物资、食品及中药材加工等项目。1972年又增加了水果加工。1983年,商办加工业发展,诞生榆次食品罐头厂、和顺食品二厂等一批独立的商办加工企业。1985年,市(地区)供销社系统引进资金65万元、国家贴息贷款90万元,共计155万元,分别对榆次、祁县等8县市的加工企业进行扩建和技术改造,加工网点发展到46个,项目有棉花加工、废旧物资加工、日用杂品加工、副食品加工、中小型农具加工、家具用具加工、印刷品等。其中1986年,加工工业生产值达1241.7万元,实现利润50万元,占全系统利润总额的10%,产品行销全国20多个省、市、自治区。1987年,市(地区)商办工业进行产业结构、产品结构的调整,投资百万余元,开发了榆次西窑矿泉水加沙棘的沙力士饮料,和顺食品二厂生产的杏仁罐头列入国家计委出口项目。1989年商办工业总产值达到1742.6万元,实现利润43万元。1990年后,商办工业逐渐消退,至90年代中期,基本以平川5县棉花加工为主。90年代末山西省退出棉花生产基地省,棉花加工业也改变经营方向变加工为以经营为主。2000年以后,加工企业部分改为民营企业,部分退出加工业。

抗日战争和解放战争时期,供销社货物运输主要依靠人背驴驮,基本没有仓储,往往是现产、现购、现销。

1949年后,基层供销社网点多数是占用民房、古庙,地、县企业仓储条件也比较简陋。运输工具平川基层社主要为马车,边远山区社还依靠驴驮人担。1956年后,地、县企业开始少量雇佣汽车运输货物。1963年后,部分县供销社开始兴建仓储设施,专署办事处成立6辆汽车的车队,主要担负边远基层社的货物运输,基层社大多用马车运货。1975年后,供销社的仓储、运输形成规模,发挥蓄水池作用。榆次、太谷、祁县、寿阳、昔阳建成年储量为500万公斤的果库。1979年后,基层社运输货物主要依靠农用拖拉机、小型汽车。1986年后,市(地区)供销社系统,仓储、运输业务实行部分对外开放,开始向外租赁库房,承揽运输。1989年,市(地区)基层社库房建筑面积9.7万平方米,其中正式库8.4万平方米,县级库房面积14.7万平方米,其中正式库12.5万平方米,地区级库房面积9.2万平方米,其中正式库8万平方米,市(地区)共有运输汽车322辆,其中地级单位36辆,县级124辆,基层社162辆,全年独立核算车队完成货运量39万吨。进入90年代后,供销社仓储运输业务全面对外开放,1996年以后,运输业务基本退出市场竞争,仓储设施因得不到充分利用,开始利用仓储场地建商场、改市场,进行市场开发。

1948年前,各级供销社主要是帮助农民调剂种籽,购买耕畜和推销农副产品扶持生产。新中国成立后,由开始向农民传授编织、养殖、种植技术,1951年开始向农民发放棉花预购定金,引进良种、良苗发展副业生产。1971年后,配合农业学大寨运动,供销社帮助社、队开展科学种田,办好商品生产基地。1975年地区供销社制定了《农村多种经营十年发展规划提纲》,再次明确了扶持多种经营生产的新目标。1979年底市(地区)供销社系统累计向农村发放扶持生产资金609万元。1984年底累计金额增加为2043万元,建立起平遥棉花、寿阳葵花、昔阳苹果、鲜梨、编织,左权核桃、花椒、柿饼,和顺马铃薯,太谷西瓜,榆社中药材,介休日用陶瓷,灵石煤炭、矿石等一批生产基地。1986年,全系统扶持专业户1560户,帮助贫困户1627户,其中1349户基本脱贫。同年底,市(地区)社副业收入8.94亿元,人均397.33元。

1987年,扶持生产向深层次发展,向农民提供产前、产中、产后系列化服务。1988年,扶持重点转移到引导农民开辟新的商品生产和创建综合服务网络。进入90年代后,重点向农民提供科学的种植、养殖技术、信息和综合服务,引导农民进行商品生产。从1997年开始,扶持生产方式变为由供销社创办和领办各种专业合作社,1997年全市(地区)共确立发展专业合作社46个,其中21个社按规范要求召开了社员代表大会,入股社员达到1356户,入股金额103万元,农民参加理事会、监事会有199人。1998年以后,专业社发展重点由量的扩张变为质的提高,重点进行规范动作,逐步形成一批有服务质量,能带动产业发展,在当地农民中有信誉,有影响的专业社。其中太谷县晋谷香米专业社,就是以太谷县供销社晋谷市场为龙头,联合晋谷21号生产区域内88乡百村、千户农民组成的种植专业社,它把生产、加工、销售融为一体,真正形成市场牵龙头,龙头带基地,基地联农户,农户搞合作,合作进市场的生产经营一体化格局,成为专业社发展的典范。进入2000年后,全市供销社按照一社一品,因地制宜,发挥自身优势,围绕当地主导产业、特色产业,组织农民成立各种专业社,涌现了榆社县河峪小米专业社、榆次区老树红枣专业社、平遥县药材专业社、平遥县西红柿专业社等一批有知名度,有产品品牌,能组织标准化生产,精细化加工,能带动产业发展的典型,截止2006年底,全市有规范的专业社53个,村级综合服务社244个,入社农户665户,销售收入3000万元,帮助农民实现收入1757万元。

1978年开始,晋中市供销社系统抓改革、促发展、保稳定,各项工作取得了突破性进展。进入90年代,由于改制不到位和适应市场经济转轨的能力差。全系统经营不景气,多数企业效益低下,1997年前,全系统除灵石等个别县市的个别企业参加养老保险统筹外,全部未保。这不仅是3000多名离退休人员的养老问题,更是13000多名在职职工的后顾之忧。关系到全系统的稳定。1998年,采取领导到位、感情到位、政策宣传到位,三个到位的办法解决思想认识问题,采取六个一点解决资金筹措,即加大清欠力度清一点,讲清政策向职工借一点,领导干部凑一点,预收房租补一点,出让部分资产使用权收一点,变卖部分资产集一点的办法,筹措资金1741.2万元,在有关部门的支持下,全系统补缴了统筹养老金,使13000多名职工纳入了社会养老保险的范畴,解决了大家的后顾之忧,也为随后的改革铺平了道路。供销社系统也成为全市两个确保的先进单位。2004年开始,将医疗保险工作作为重点来抓,全系统为1419名企业下岗职工办理了《再就业优惠证》,其中市直企业办理257名,县级社办理1162名。同时为1497名职工办理了医疗保险,其中在职职工参保847人,离退休职工参保650人,解决了在职职工和退休职工的后顾之忧。

晋中市供销社系统从80年代后期就一直处于亏损状态,进入90年代,全系统6年亏损,直属企业更是连续9年亏损,明暗经济包袱近4亿元。从1998年开始,全系统重点抓扭亏,配合改革,建立新的经营体制和机制,切断了亏损的根源。经过两年努力,到1999年,终于摆脱了多年的亏损困绕,当年实现汇总利润121万元,系统上下精神振奋。随后连续5年经济指标在全省同行业排名第一,2000年至2002年连续3年获全省供销社系统扭亏增盈优胜单位一等奖。2003年又被特别授予全省扭亏增盈先进单位特等奖,2004年被省社表彰为全省经营绩效先进单位一等奖,2005年被省社表彰为全省经济效益特等奖,2006年,全系统实现利润451万元,上缴国家税费980万元。

90年代末开始,全系统把安置职工作为改革的前提,从供销社系统的实际出发,利用闲置资产搞开发,引资上项,提出市场带动战略,办市场安置职工。办法是:在城镇的商品集散地,商业繁华地建设市场、商场。经过几年的努力,全系统在改革与发展中打出了市场带动战略的品牌,先后建成太谷东海市场、金牛商城、天马大厦、介休供贸大市场、祁县供销社一条街,金山、银山、888、东单、西单等商场连成一片,昔阳县供销社县城商业网点改造等等,共利用闲置资产开发项目75项,筹资2.7亿元,改造项目86个,面积达22.7万平方米,建成12个较大型市场,改建和新建商场68处,安置职工2780余人,年增加销售收入2.7亿元,荣获全省供销社市场建设先进单位

为更有效地帮助农民解决农产品销售困难,帮助农民增收,晋中市社200110月和20029月先后在全省率先成立了杂粮开发协会和农民经纪人协会。与此同时,构筑了四级服务平台,开通了晋中市农民经纪人协会信息网站,收集、传递、发布、登载农产品供求信息。200311月在南京设市政府驻南京办事处并开设了南京晋喜山西土特产经销部200469,在晋中召开了晋中杂粮·山西特产入津招商洽谈会,在天津创立了天津晋鑫杂粮制品有限公司,把全市名优土特产品、杂粮制品和省内42家农产品加工企业的232种农副产品打入天津市场。通过这两个窗口,搭建了外销平台,受到了晋中农产品加工企业的好评和农民的欢迎。在此带动下,太谷、平遥、榆社、左权、榆次、祁县、灵石、寿阳、昔阳、和顺10县(区)供销社也相继成立了农民经纪人协会,共有会员2000余人,农民经纪人队伍在促进农副产品购销方面,在引领农民进入市场,提高农业产业化组织程度,助农增收方面,发挥了积极的作用。

进入2000年后,市供销社紧紧抓住国家对农村、农业、农民的政策倾斜机遇,利用商务部万村千乡市场工程和供销社新网工程的契机,2005年榆次、祁县两县纳入省级首批万村千乡市场工程试点县,2006年左权、平遥、太谷、寿阳4县被批准实施万村千乡市场工程建设。到2006年底,全系统共建成农民放心的农资店便民店373个。这些农民放心的农资店便民店通过改造后,服务三农的水平、质量得到了新的提升,受到广大农民群众的欢迎,在实现工业品及农副产品双向流通中发挥了更加积极的作用,同时也改善了农民群众的购物环境,拓宽了农产品的销售渠道。供销社由此在农村市场的主渠道作用也得以进一步加强。

科普惠农信息栏以服务三农为宗旨,以增加农民科普知识为目的,以政府引导,部门主办,社会参与,市场化运作的工作机制,对农民进行广泛的科普知识宣传,发布农民所需的农业经济信息,传播各项农业政策,引导农民进行科学种田,促进农业增效,农民增收。经过2005年、2006年两年的推行,与市科协、市科技局联合,共在全市农村建成信息栏1497个,基本覆盖全市70%的行政村。信息栏以一村一栏一站一员的形式开展工作,信息内容进行定期更换。据统计,全市有近70%以上的农民阅览了信息栏,在社会主义新农村建设中发挥了积极作用,受到广大农民群众的欢迎。

以上的工作得到了社会各界的认可。市社先后被省社授予专业社建设先进单位改革创新奖。机关党委从20022005年连续4年被市直工委授予红旗党委称号,2006年被省委组织部表彰为先进基层党组织;市社团委被团省委授予五四红旗团委,市社工会被市工会表彰为信赖职工之家;被市委表彰为扶贫先进单位;2002年被山西省劳动竞赛委员会荣记集体二等功2003年被市委、市政府命名为市级文明单位;被国家人事部、全国供销合作总社表彰为全国供销合作社系统先进集体2004年在全省召开的五一劳模表彰大会上,被山西省委、省政府授予山西模范单位荣誉称号,并被授予促进全国供销社改革与发展十大典型供销社;被市依法治市领导组表彰为依法治理示范单位。这些荣誉的取得,重塑了供销社的良好形象,为今后供销事业的发展和辉煌奠定了坚实的基础。

  • 延伸阅读

市县动态

总社要情

文件通知