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各市供销社改革发展----运城市供销社

发布时间:2017-12-01 21:06 阅读次数: 来源:阳城县供销合作社联合社

城市供销社

城市供销合作社联合社于19494月在运城正式成立,原名为山西省运城专区供销合作社。19544月临汾运城两个专区合并为“晋南专区供销合作社”。1958年国营商业与供销合作社第一次合并,1961年分家。1965年国营商业与供销合作社第二次合并。1970年,临汾运城二专区分设,运城地区供销合作社并入地区商业局。1975年国合分家后,正式建立“山西省运城地区供销合作社”。1981年归属行署领导,称为“运城行署供销合作社”。19821月改为“山西省供销合作社联合社运城地区办事处”。1986年又下放地区管辖,名称是“山西省运城地区供销合作社”。2000年运城撤地设市,更名为“运城市供销合作社联合社”。

运城市供销合作社联合社现有职能科室5个设立监察室,直属企事业单位14个全市有县级供销社13个基层供销社163个独立核算单位306个。全系统现有在册职工9146人,其中,基层社职工4258人,离退休人员5420人。截止2006年底,全系统资产总计12.7亿元,负债合计10.8亿元,所有者权益1.9亿元。

运城市供销社从创立之日起就是由农民群众入股办起来的是属于广大农民群众的合作经济组织始终是以为农业、农村、农民提供综合服务作为自己的办社宗旨的。1978年党的十一届三中全会以来运城市供销社围绕着办社宗旨积极进行经济体制和内部机制改革经历了改革探索曲折奋进深化改革和加快发展四个阶段供销合作事业走上了又好又快的科学发展之路。

1991年)

1978年,全区供销合作社有经营机构316个,干部职工14214人,商品销售总额63588万元,利润总额694.2万元,资产总计24986万元。当时,“左”的影响还未完全消除,恢复后的供销合作社基本上还是“官办”体制。

党的十一届三中全会后,运城地区供销社进入了改革探索阶段。19794月下旬,省供销社在榆次召开了地、市、县供销合作社的会议。这次会议本着解放思想的原则,紧紧围绕供销合作社工作如何适应党的工作重点转移问题进行了深入学习讨论。在集中解决思想认识的同时,就供销合作社如何把工作重点转移到社会主义现代化建设上来,做出安排部署。19791981年,全地区供销合作社认真贯彻执行国民经济“调整、改革、整顿、提高”的八字方针,通过开展真理标准问题的大讨论,解放思想,消除极“左”路线影响,纠正在经营管理上统得过死,管得过严,企业缺乏活力的弊端;树立解放思想,放宽政策,搞活经营,搞活市场,为农村商品经济服务,促进生产发展的观点。按照城乡开放的要求,调整农副产品收购政策,改进工业品经营形式,建立贸易货栈,恢复集市贸易。同时在企业内部积极推行经营责任制,划小核算单位,认真进行扩大企业自主权的试点,正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系,把企业的经营成果同职工个人利益挂钩,从而调动了企业和职工的积极性,为供销合作社体制改革做了准备。

1982年以后,供销合作体制改革的核心由“官办”改为“民办”,使供销合作社真正成为农民群众集体所有的合作商业;改革的目标是建立为农村商品经济的发展提供供销、加工、贮存、运输、技术、信息等服务的社会化体系,逐步把供销合作社办成农村经济综合服务中心。为此,全区供销社认真贯彻中央两个1号文件和国务院21号文件的精神,从198212月开始,按照省政府和省社对供销社改革的具体要求,结合运城地区实际,首先从基层社改革入手,经过恢复“三性”,即组织上的群众性,管理上的民主性、经营上的灵活性,集中精力清理社员股金,落实股权,补发红利,并开展扩股工作,恢复民主管理制度,扩大基层社自主权。由于各级党政领导重视,有关部门积极配合,1983年改革就取得了可喜成绩。全区199个基层社,有197个完成了初步改革的要求,13个县有10个县成立了县联社。中共运城地委以(839号文件转发了《关于供销社体制改革的方案》。广大群众认识到把供销社改为合作商业,是农村经济结构变化和农村商业经济发展的需要,是和农民经济利益紧紧连在一起的。县联社和基层社两级班子实行了民主选举,干部基本上废除了由上级委派的“终身制”。基层社有18名理事会副主任是亦商亦农中选举出来的。供销社开始和农民联营,1983年农副产品收购为4000万元,和农民签订合同5000余份,价值2000余万元。

1984年全区供销社认真贯彻中央1号文件和国务院96号文件精神,紧紧围绕“官办”变“民办”这个核心,根据省政府批准的由省级10个厅局下达的《关于深化供销社体制改革的方案》,开始了第二步改革,实行“五突破”(劳动制度、农民入股、经营范围和服务领域、按劳分配、价格),扩大企业自主权。这一年,各级普遍建立商品生产服务机构,直接从事商品生产的服务人员达到2400多人,占职工总数17.3%,建立各种信息服务站132个,信息小组1082个,与全国163个大中城市建立信息往来联系。全区投放扶持资金帮助贷款473万元,扶持专业户2万余户。全区13个县普遍建立农副产品贸易中心,打破了地区封锁,形成城乡交流四通八达的购销网络。在开拓生产服务领域的同时,遵照党中央、国务院关于发展食品加工业的一系列指示,开展全区新的加工领域,因地制宜、全面规划、合理布局,新建扩建5个县级厂,11个基层社厂。1984年全区共有食品加工企业137个,6大类67个品种。全年总产值1530万元,比1983年提高22.6%,实现利润94.7万元,比1983年提高9.9%。为了增强企业活力,全区263个企业、3312个经营店组,有253个企业、3185个店组推行了承包责任制,占全区经营单位的96.1%。在改革劳动人事管理制度方面,普遍实行干部选举制和职工合同制,全区有1494名临时工转为合同制,新录合同工275人,招聘能人120人,有28名合同工当选为基层社理事会成员,有52名农民被选入基层理事会。

1985年又开始了第三步改革,建立综合服务体系,为商品生产服务,狠抓基层供销合作社建设。各级供销社充分发挥自己的优势,在扶持商品生产,组织农产品购销加工,工业品下乡,探求供销社经济实现新转机等方面都好于上年。地级四大公司(生产、土产、果品、贸易)盈利21.8万元,基层饮食服务、小型加工、多种经营年利润77万元,食品加工总值1746.4万元,实现利润146.6万元。全区开展批发业务,年度向集体个体商户供应商品总值2194万元。苹果收购568万公斤,收购家禽102891只,上交国家税金603万元。

1985年全区13个县(市),264个独立核算企业中,有7个县、96个企业发生亏损,亏损金额59.5万元,历史挂账及待处理其他遗留问题217.9万元。

为了扭转供销社经营被动局面,1986年初行署副专员李宪政深入闻喜县礼元供销社蹲点,4月,行署在礼元召开了全区供销社系统扭亏增盈经验交流会议,地委书记扆耀光、行署专员王学良、省社主任赵承亮到会上讲了话。723,地区行署在临猗县召开了第二次全区供销社系统扭亏增盈经验交流会。根据经营状况的波动和市场变化,明确提出了“五抓”:抓服务、抓开拓、抓联合,抓管理、抓精神文明建设。这一年,全区在信息服务、扶持“两户”、发展加工业、推行承包责任制、为农搭台等方面都有了新突破。

1987年,运城地区供销社进一步引深改革,逐步完善企业内部经营机制,建立和发展农村商品生产服务体系,供销社走上了为农村商品经济服务的轨道。根据省政府“关于进一步深化城乡商业体制改革的若干意见”和运城行署“关于对供销社实行优惠帮助供销社实现新转机的联合通知”,拟定了继续深化改革的八方面意见:实行民主管理,把供销社真正办成农民的集体企业;广开门路,继续完善农村商品生产服务体系;搞活经营,积极开展多形式、多层次的经济联合;调整政策,不断扩大经营、增强企业活力;并社留店,实行按经济区划调整基层社的设想;健全机构,实行理事会领导下的主任负责制;因地制宜,全面推行和完善经营管理制度;减政放权,强化系列化功能,更好地为基层社服务。

1987年,为农民提供经济信息6000余条,培训技术人才1.39万人次,扶持各种商品生产基地310个,发展各种经济作物138万亩。农副产品加工企业发展到208个,年产值达8287万元,是1980年的15倍。

1988年,根据国务院(8755号文件精神,推行了主任(厂长、经理)负责制、任期目标责任制和经济审计制。全区297个独立核算企业实行主任负责制的180个,占60.6%,实行任期目标责任制的223个,占75.1%,进行审计149个,占50.1%。在推行“三制”过程中,注意引入竞争和风险机制,实行招标竞争承包,通过公开招标、答辩论证、群众评议、组织考察,选择最佳经营者。全区297个企业实行抵押入股,集资总数为899.5万元,同时推行了社务管理委员会的试点,临猗、垣曲、平陆、稷山等9个县联社的55个基层社将理事会改为社务委员会。

1989年,供销社系统系列化服务体系日趋完善,商品生产基地初具规模,专业合作组织蓬勃发展,为农服务抓出实效,经济形势趋于好转,主要经济指标逐年递增,商品纯购进1987年完成4.2亿元,1988年完成5.5亿元,1989年完成6.2亿元;其中农副产品购进198719881989年分别完成7262万元、11236万元、12603万元;商品纯销售1987年完成4.2亿元,1988年完成5亿元,1989年完成6.1亿元;实现利润1987年、1988年分别为472.5万元和741.5万元,1989年在高息高费用情况下,仍实现468.2万元,为国家缴纳各种税金958万元,比1988年增加161万元。

1990年,由于全区供销社改革起步较早,思想准备和理论准备不足,同时在市场疲软的情况下,外部整体改革不同步,相关政策不配套,改革中遇到的困难较多,企业经济包袱较重,经济效益很不理想,在一定程度上制约了供销社的发展。

1991年,全区供销社系统广泛深入地开展“服务、管理、效益年”活动,各方面取得了可喜成绩。农业社会化服务体系建设工作打开了新局面;生产、生活资料供应有所增长;棉花等主要农产品购销保持了稳定增长;以资金管理为重点的企业管理收到良好成效;全系统出现了购销增长,费用下降,亏损减少,利润增长的可喜局面。截止12月底,全系统购进总额完成14.7 亿元 ,销售总额完成 12.6亿元,较上年增长10.6%,亏损单位43个,较上年减少3个,亏损单位的亏损额由上年度的332万元减少到293万元。连续两年的市场疲软给供销社带来的效益大幅度下滑的局面开始扭转,为供销社走上振兴发展的道路创建了有利条件。

1999年)

1992年至1995年,全区供销社坚持改革方向,以“综合服务、联合经营,转换机制,提高效益”为指导思想,在深化供销社体制改革中不断探索前进。这期间,一部份人产生了“供销社江河日下、合作经济发展无望”的错误认识,针对这一严峻形势,领导层把坚定改革信念问题提到了突出位置认真解决,帮助广大干部职工看清了供销社面临形势的主流,认识到面临的困难是前进中可以战胜的困难,而克服困难的根本出路和动力只有靠深化改革。为解决“合作社不合作”、“联合社不联合”的问题,突出抓了基层社建设和系统的联合合作,对单纯的一购一销的经营格局进行了改造。在体制上,连续推行了以经济区建社和县基一体化改革;在经营机制上,重点解决了“以包代管”、“以租代管”问题。各级社完善合同,限定范围,加强管理,调整基数,划清界限,连锁经营,纠正偏差,加强思想政治工作,逐步整顿和完善了多种形式的经营责任制。

各级供销社紧紧围绕农民分散生产与市场接轨的需求,结合当地实际发展服务组织,建立农业社会化服务体系取得了进展。全区供销社发展各种类型的服务组织,庄稼医院196个,村级服务站727个,各类专业合作社30个,各类批发市场4个,取得了较好的社会经济效益,发挥了典型引路的作用。

1996年至1998年,全区供销社以中央5号文件为指针,抓住基层社建设,农资供应、棉花收购“一基两线”和联合实体、经济实体、与农民结成经济利益共同体三个要点,改革体制、改变机制、改善管理,大力推进经济体制转轨和经营方式转型。面对经营中遇到的各方面困难,全系统深化改革,加强自身经济实力,强化为“三农”服务功能,以县供销社、基层供销社及分销店、“双代”店为依托,积极联合农业、科技、教育等部门或单位组建服务网络,有力地推动了全区经济的发展。截止199812月底,全系统销售总额13.3亿元,利润672万元,资产总计15.93亿元,负债14.05亿元,所有者权益1.88亿元。

地社认真贯彻党的十五大会议精神,以中央5号文件为指针,对地直企业实施“资产重组—企业改制—组建集团”三步走改革战略。一是把原土产日杂公司进行重组,组建了以烟花爆竹专营为龙头的土产日杂公司和以废旧金属专营为骨干的再生资源回收开发公司。二是把原农业生产资料公司进行重组,保留了农业生产资料公司,专营化肥、农药,把闲置了几年的复合肥厂从农资公司分离,组建了专门研制复合肥生产的农资销售中心,把离运城较远的永济农药库独立组建了永济农资库公司。三是把原果品副食公司进行重组,分别组建了果品公司和茶叶副食公司,专门从事农副产品购销和茶叶副食品的经营。四是对频临倒闭、名存实亡的原地区贸易公司进行拆分,原公司继续保留牌子清理债权债务,把四块好地盘从公司分出脱钩,带上一定债务,新组建了橡塑制品公司、凯乐工贸公司、实业开发公司和经贸公司。通过资产流动和重新组合,使企业经营结构趋于合理、整体形象焕然一新,多种潜在效益被充分挖掘发挥,共盘活资产860万元,分流人员243人。1997年下半年,又对地直企业进行了力度较大的第二步产权改革。本着企业性质不改变,社有资产不流失,银行贷款不悬空,组织体制不涣散,服务功能不削弱,职工离岗不失业的原则,制定了《地直企业产权制度改革方案》和两个实施细则,成立地直企业产权改革领导组。一年时间使13个企业的改制全部到位,其中有10个企业改制为有限责任公司,两个企业改制为股份合作制,一个企业执行任期目标承包责任制。在改制中入股职工385人,吸收职工股227.8万元,企业股本总额达到1116.4万元。19989月地社制定了《组建三大集团的实施方案》,并经行署批转后。实施了第三步改革。地社以社有资产出资人进行资本运营,实行社企分开,组建腾飞、鑫通、远洋三大集团公司。腾飞农资集团由农资公司、复肥厂、橡塑公司和永济农资库4家企业组成;鑫通贸易集团由土产、再资、副食、经贸4公司组成;远洋贸易集团由冷冻厂、果品、实业、凯乐4公司组成。为保证三步走的改革顺利实施,地社一是协调到位,为企业创造了一个良好的外部环境;二是决定因素到位,选好“班长”,配好班子;三是措施到位,确保改制后企业的持续发展。改制后大多数企业经营好转,明显减亏,1998年比1997年减亏额达322万元。

1999年,是供销系统历史上艰难的一年,全区供销社坚持为“三农”服务,促进企业体制和经营机制转换,狠抓基层社改造,积极推进农业产业化,发展专业合作社,扶持商品基地,做好棉花收购和化肥销售,举办产业化培训,狠抓扭亏增盈,发展社办工业,使供销社的改革和发展保持平稳前进的势头。全系统销售总额达到 12.2亿元,比上年下降8.45%,购进总额10.6亿元,利润总额358.7万元,各项经济指标在全省同行业中名列前茅。全系统改造基层社115个,占基层社总数的65%,发展各类专业合作社41个,入股社员12162户,股金总额1485.7万元,其中社员股金618.3万元,帮助农民推销各种农副产品约5800万元,助农增收350万元。全年社办工业产值25137万元,同比增长10.1%,利税1118.5万元,同比增长14%,利润301.9万元,同比增长9.8%

2005年)

2000年运城撤地设市,市社党组统一思想,统一认识,分析存在的问题,探索振兴良策,抓住主要矛盾,进行重点突破,研究制定了一系列适应改革发展的举措,参与和推进农业产业化发挥了主导作用。各级供销社在帮助农民调整农业生产结构,解决卖难买难中发挥骨干作用,通过资产重组和经营结构调整,逐步将一部分社有企业改造成农业产业化龙头企业,各地基层社充分发挥基层指导作用,挖掘当地的特色农产品,选择和扶持优势农产品,抓好一项主导产业,建成新品种试验示范基地,有力促进了当地农业产业结构调整。止12月底,全区商品购进总额11.7亿元,比上年同期增长10.7%,销售总额11.6亿元,比上年同期下降4.7%,利润总额669.5万元,棉花收购2470万公斤,比上年同期增长18%,取得了在全省同行业中名列前茅的好成绩。

2001年,运城市供销社经济运行质量明显提高,扭亏增盈工作成效显着,全年商品购进总额10.2亿元,同比下降13%,销售总额11.7亿元,同比下降4%,实现净利117.7万元,同比增长28.6%,棉花收购4000万公斤,各项指标均居全省第一。

全市供销社以结构调整为主线,一是调整人本结构,解决管理问题。全市有130多个基层社和企业先后进行了班子调整,一批年轻有为,事业心强的人员充实到各级社和企业,以团结稳定为目标,强化岗位培训和劳动保险工作,年底,全区372个企业,12314名干部职工参加了养老保险。二是调整资产结构,解决包袱问题。止2000年底,全市供销社共有资产14.3亿元,负债12.9亿元,其中各种因素形成的财务挂账50081万元。经过一年努力,全市有41个企业进入破产程序,其中16个企业破产终结,消化包袱1.6亿元。转长城公司的贷款通过产权置换和债务清理,消化包袱3280万元,共计消化包袱1.93亿元。三是调整产业经营结构,解决服务问题。全市41个专业合作社逐步巩固完善提高,为农民增收1350余万元。

全市供销社以发展为主题,以基层社改造、龙头企业、专营商品、破产重组、市场建设为重点突破。基层社改造面积达31万平方米,投资1.03亿元。棉花收购达4000万公斤,金额3亿多元,农资销售28.3万标吨,金额达2.93亿元,烟花爆竹销售880万元,废金属销售4.57万吨,金额达4113万元。全市供销社在13个县、市及城镇建立了16个市场,建筑面积45536平方米,共投资4639万元,在乡镇及小城镇建立28个市场,建筑面积47765平方米,投资2935万元。

2002年,全市各级供销社在保证稳定的工作环境下,继续大力改变社有企业结构单一、经营不活、管理不善的现状,因地、因企制宜,积极探索社有企业改制、改造的多种实现形式,以产权多元化,转换职工身份为主要特征的社有企业改革取得了突破性进展。全市基层社大多数已改造到位,改造面积近60万平方米,投资额达1.3亿元。全市建成县级市场和乡镇市场30多个,建筑面积18万平方米,投资近亿元。全系统消化不良贷款1.95亿元。市供销干校与市实验中学合办的禹苑分校、盐湖区的购物中心、河津市的百川超市和步行一条街、临猗县的雪云棉机有限公司、新绛县的“绛州绿”无公害蔬菜销售集团、永济市的樱桃科技示范园等一批龙头企业脱颖而出,既带动了一方经济又创造了较好的经济及社会效益。全年全系统商品购进总额12.6亿元,同比增长21.8%,销售总额13.1亿元,同比增长18%,实现利润181.6万元,同比增长54%,棉花收购达5970万公斤,比上年增长52%,各项经济指标在全省名列第一。

2002年,市社根据运城市人民政府办公厅印发的《运城市供销合作社联合社职能配置、内设机构和人员编制方案》对市社机关进行了机构改革,改革后的市社机关设5个职能科(室),分别是办公室、社务管理科、企业发展科、监事会办公室、社有资产管理科,设立监察室。市供销合作社联合社机关核定为全额预算事业编制23名。

2003年至2005年,全市供销社认真贯彻落实党的十六大精神,牢固树立科学发展观,以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机,继续深化内部改革,坚持以服务“三农”为宗旨,以统筹城乡经济协调发展为己任,以提高绩效水平和助农增收为目标,以发展新型农村合作经济组织为突破口,以全面开放办社为方向,创新思路,开拓进取,各项工作快速发展。全系统和谐稳定局面基本实现,资产保值增值初见端倪,发展实力迅速增强,基础设施规模快速扩张,社有企业改革成效明显,为农服务组织快速发展,着名品牌取得跨越发展。全系统已发展连锁经营网点254个,消化经济包袱4.47亿元,参加养老保险率达90%以上,改造基层社和网点2092个,兴建各类市场103个,用不同形式改制74个企业,其中破产重组31个,双退出改制43个,发展各类专业合作社48个,涉及种植、养殖、购销、加工、信息等领域,入户农民5800多户,入股金额1337万元,共建各类协会24个,农民经济人发展到2780人,科技示范基地95个。

2005年底,全系统资产总额16.82亿元,所有者权益 2.04亿元,资产总额比1995年增加4.35亿元,增长34.9%2000年实现利润91.5万元,到2005年实现利润400.8万元,是199517.2万元的23倍。连续10年在全省名列前茅。

年—)

2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,是社会主义新农村建设的起始之年,也是全市供销系统积极参与社会主义新农村建设、全面提升服务水平、谋求加快发展的重要之年。市政府以运政办发[2006]81号文件《关于在新农村建设中加快实施新网工程的意见》对全市供销系统参与新农村建设作了指导性意见,全市各级供销社坚持科学发展观,把建设社会主义新农村、构建农村现代流通体系作为统领供销社工作的根本指导思想,始终坚持为“三农”服务的办社宗旨,不断完善发展思路,不断强化工作措施,不断加大工作力度。在积极促进现代农业发展,不断加快农村现代流通服务体系建设,统筹城乡经济和助农增收工作中取得了明显进步和成效:主动参与认识不断提高,积极融入的自觉性进一步增强,便民店建设全面铺开,推进措施更加有力,服务功能得到拓展,整体形势呈现出新活力,参与新农村建设闪现出许多新亮点。止年底,全系统商品购进总额完成15.5亿元,其中棉花收购完成6300万公斤,商品销售总额完成18.59亿元,同比增长1.4%其中化肥销售20万吨,同比增长6.3%,利润完成344万元。省政府下达的134个试点村的便民店建设全部完成。

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