开元棋牌刷水
  • 欢迎光阳城县供销合作社联合社
  今日头条: 关于发展农民专业合作社的实践与探讨
主页 > 史志·论坛 >

业务管理----合作指导工作

发布时间:2017-12-01 16:58 阅读次数: 来源:阳城县供销合作社联合社

合作指导工作

1978年,全省供销社系统认真贯彻党的十一届三中全会精神,对基层社逐步实施改革。1980年首先在临猗,定襄两县进行扩大基层社自主权的改革试点。1981年认真总结推广潞城、安泽等县基层社改革的经验,在全省普遍推行了经营管理责任制,增强了基层社内在活力,充分调动了企业和职工的积极性。1982年中央一号文件提出恢复供销合作社集体所有制商业性质,明确规定了供销社体制改革的方向、内容和原则,全省在浮山县寨圪塔供销社进行改革试点,随后全县推开。同时全省基层供销社普遍开展清股分红、恢复“三性”、试办农商联营等项改革。

1983年,进一步加快基层社体制改革步伐,全省1881个基层社完成了恢复经营灵活性、管理民主性、组织群众性的“三性”改革,占全省基层社总数的99%,同时开展多形式、多层次、多内容的联营,基层社增加了旅店、修理等服务项目,扩大了经营范围和服务领域。在基层社改革发展中,广大职工发扬扁担精神,上门送货,上门服务,方便群众购销,涌现出浮山县寨圪塔、介休县宋古、长治县晋义等一批基层供销社改革先进单位。

19858月根据省政府的要求,省供销社明确提出供销社改革的重点在基层社,把基层社改革作为供销社改革的战略性问题来抓。在抓基层社改革中,省市县三级供销社因地制宜,分类指导,培养典型,推动全局,协调各方面关系,保护基层社合法权益,调整与扩充直属经营机构,组织农副产品分购联销和工业品联购分销,自建联建加工、储藏、运输等设施,为基层社提供服务,集中部分财力,加强基层社的设施建设,为改变基层社的经营状况起到了积极有效作用。

1987年,省供销社制定了深化基层供销社改革的6条工作措施,要求按照合作社的原则,把基层社办成农民的合作商业组织。第一,敞开吸收农民社员股金和职工入股,采取多种形式集资,与农民联办企业,把其经营活动同农民发展生产,增加收入结合起来;第二,大力推行经营代理制或按农副产品交售量分红制,发展代理经营、合作经营和联合经营,把基层社业务经营活动同农民经济利益直接挂钩;第三,改革基层社的组织机构,打破行政区划的限制,按经济区调整建社规模,加强集镇社的建设,集中人、财、物改造或新建综合商场和农产品集散市场以及其它经营服务设施;第四,继续整顿、巩固和发展农村分销店和代购代销店,扩大经营范围和服务项目;第五,改革和完善基层社的管理体制,试行主任聘任制,推行主任负责和任期目标责任制,完善劳动用工制,做到能进能出,完善经营目标责任制,将职工利益和企业利益挂钩,按照所有权与经营权分开的原则,对以劳务为主的门店以及微利或亏损的商店,实行承包制或租赁制,对于业不抵债而无力清偿债务的“空壳社”,歇业整顿,重新组建;第六严格按照社章办事,坚持社员民主管理,理事会接受监事会监督。

1991年,面对基层供销社受旧体制制约和市场疲软等因素影响,经济效益大幅滑坡,经营大面积萎缩的形势,选择吕梁地区供销社进行综合改革试点,在综合服务、联合经营、转换机制方面取得突破,找到了诊治基层社萎缩的办法,在基层社经营项目上增加了饮食、修理、租赁、图书、医药等服务业务,逐步把集镇社办成农村综合服务中心,全面推进农业社会化服务体系建设。

1994年全省供销社系统对历史形成的按行政区划建设基层社所形成的规模小、设施差、实力弱、包袱重的弊端,采取因地制宜、区别对待的办法,实施以集镇为中心,按行经济建社改革,对条件成熟的以集镇社为中心,并社留店一步到位;对条件不具备的,在不改变核算体制的前提下,先实行领导班子、资金和大宗经营业务的融合,分步到位,按照“大社并小社,好社并差社,集镇社并小区社”的原则,合并了408个基层社。年底基层社总数由1780个压缩到1400个。推行一县一社、统贷分用、县基一体化改革,以县为单位形成“一盘棋”的综合服务体系,有效抵御市场竞争所带来的冲击,并在1993年实行的50个试点县基础上,进一步总结经验,不断深化和完善试点工作。

1995年中央5号文件明确了供销合作社的地位、性质、作用,同时省人民政府以94号文件下发《关于贯彻中共中央、国务院〈关于深化供销合作社改革的决定〉的实施意见》,基层社进入一个新的发展时期。全系统进一步深化基层供销社改革,重点抓基层社建设和系统的联合合作,按照综合服务功能的要求,对单纯一购一销的经营格局进行了改造。在体制上,继续推行以经济区建社和县基一体化改革,全省先后有50个县,在经营体制上解决了“以包代管,以租代管”等问题,逐步整顿和完善了多种形式的经营责任制。

1996年为全国总社提出的“基层社建设年”,省社制定具体实施意见,推进基层社的改革。按照加强联合,壮大基层,遵循商品规律的原则,加大集镇和大乡为中心,按经济区建社力度,对社区范围规模过小,没有中心集镇和大乡依托,经济流量小,难以生存和发展的基层社进行整合。省社要求各市选择23个县,各县选择23个乡镇进行试点,以点带面逐步铺开。继续探索“一县一社”改革模式,与整合建制,组建中心社相适应,内部实行“统一核算、分级管理、分工经营、自负盈亏”的经营管理机制。加快中心社的社办企业,多元开发和经营服务设施改建扩建,进一步办好综合服务站,不断增强基层社实力。

1999年,各级供销社积极采取有效措施,从实际出发、分类改造基层社,对经营状况较好的基层社明晰社员产权,实行民主选举、民主管理和民主监督,对效益较差基层社,按照经济区建社原则进行整合,对扭亏无望资不抵债的基层社,依照社章和有关法律,实施解散、破产。涌现出原平市上阳武、中阳供销社、垣曲县蒲掌供销社、定襄县宏道供销社、阳城县驾岭供销社、太谷县水秀供销社等一批基层社改革的先进典型。

2001年全系统对基层社实施“两大工程”,开展“三项建设”工作。“两大工程”是经济区域中心社建设工程和门店设施改造工程,供销社以当地政府实施撤并乡镇为契机,加大基层社的组织结构、资产结构和经营结构的调整力度,对边、小、微、亏的基层社予以淘汰,采取撤社留店、租赁经营、拍卖出售、依法破产的措施,进一步整合压缩基层社。对基层社门店设施改造,根据谁投资谁受益的原则,采取多种形式吸收农民和社会资本共同进行合作改造,改扩建基层社达到30%以上,重建新门面,重塑新形象,再造新优势,实现新形象。“三项建设”是基层社领导班子建设、民主办社建设和职工队伍建设。基层社主任通过民主选举竞争上岗,农民社员选举产生,真正把有影响能力、活动能力和经营管理能力的“农民带头人”和“经济强人”选拔到主任岗位。根据社章规定恢复和落实基层社的民办性质,按照“民有、民管、民享”的原则实行民主管理,不断推进和完善民主办社工作。根据自愿原则,把专业户骨干、个体经纪人以及农产品生产经营者吸纳进基层社队伍,使职工队伍结构和人员适应市场经济需求。

2002年省供销社提出“新三大工程”建设,其中基层供销社改造确定为基础工程,进一步加大基层供销社改造力度,要求年内每个县社的基层社门店改造面积达到10%,同时市级社要建一个社会化服务示范中心,45个示范服务部,810个综合服务社,全省系统组建50个中心社。通过各级社共同努力,基层社经营设施改造迅速开展,全年共有260个基层社进行了改造,总投资额达5000多万元。

2003年,全系统加大了基层社改造力度,推广临猗县基层社改造经验,对基层社门店经营设施进行改造,不断完善和提高经营机制,经营业态和职工素质。20022003年仅两年时间全省供销社共有630多个基层社进行了门店改造、经营设施改造以及服务方式改进,使一批基层社彻底改变了“破院子、烂摊子、旧房子”的落后形象,为农服务的实力大大增强,在参与农业产业化经营和推动当地农业结构调整中发挥了重要作用。

2004年,省社提出基层社改造网络化建设,把基层社门店连锁化作为经营结构、经营业态调整的重点,加快推进连锁经营步伐。泽州县供销社坚持“网络对接,超市改造,连锁经营、服务三农”的工作方针,20个基层社先后改建各类超市、农资连锁店、村级便民店168个,总面积达28491平方米,总投资520万元,初步形成了农资连锁经营、种子连锁经销、废旧物资回收和旅游接待服务四大经营服务网络,为全省供销社系统用现代流通方式改造基层社树立了典范,泽州现场会成为全省供销社基层社改造的“里程碑”。一年时间,全省新建连锁经营超市983个,连锁经营网点达2417个,全系统消费品零售额达40.7亿元,创历史新高。

2005年省供销社在全省实施基层社网络化改造,11个市社各选择一个县进行基层社网络改造和超市经营试点,全系统网络化改造基层社要达到100个。同时要求:一是各市县供销社要把基层社改选网络化作为工作中心,加大工作力度,加强领导,制定方案,利用现有的条件,集中人力、物力、财力全力推进基层社改造网络化工作。二是各级社要象泽州、临猗县社那样,按照“网络对接、超市改造、连锁经营、服务三农”工作方针,结合实际,开拓创新,通过资产整合,网络改造,加快连锁超市经营步伐,使区域网络的联系由松散朝着紧密发展,经营服务方式由传统向现代发展,并要按照市场经济规律,采取合作制、股份合作制等多种形式,内联外引,广泛吸纳农民社员及其他经济组织和社会资金共同参与基层社网络改造,加快民主办社、开放办社的步伐。三是形式多样,务求实效。经济基础好的可加盟省内外、系统内外的知名连锁经营企业,建设高标准超市,进行规范化管理;实力一般、条件较差的可先改造,后连锁;已完成改造的要逐步实行超市经营,连锁对接;具备条件的市、县社要在城市和农村建设日用消费品和农副产品双向对流的连锁模式。四是要把发展和完善村级综合服务中心(站)作为基层社网络的改造发展和延伸,大力开展农资、科技、文化、图书、医药、通讯、保险、农机租赁和维修等综合服务,提升村级综合服务中心(站)的配套服务功能,逐步把村级综合服务中心办成农村的消费购物中心、科技服务中心和对外交流中心,努力拓宽基层供销社的经营服务领域,进一步完善服务功能。年初,省社制定出台了《关于落实省政府2005年工作目标责任制分解任务的实施方案》,明确了全年的目标任务,确定了12个县为基层社网络化改造的试点县。各级供销社把工作重点转移到为农服务、构建网络的基层社改造上,制定了基层社网络改造实施意见或方案,实行了严格的领导负责制和目标责任制,加大了工作力度。努力推进农村流通现代化建设,积极探索符合城乡经济发展的新模式新途径。原平市社2005年共投资200万元对10个基层社进行了全面改造,改造面积2200平方米,改造后的基层社呈现出面貌更新、效益翻番的好势头。大同市南郊区供销社运用现代流通方式改造传统经营网络,实现了连锁配送超市经营的农村流通现代化的新格局。

2006年省供销社提出要将基层社办成日用消费品和农资连锁经营网络化的“两个终端”。紧紧围绕新农村建设,抓住实施“万村千乡”市场工程建设有利机遇,积极争取各级党委、政府的进一步重视,争取把基层社网点改造项目纳入“万村千乡”工程规划,争取项目资金支持,进一步加快基层社的改革改造步伐。要在2005年的基础上,继续选择15个县进行基层社改造。加快农村超市建设步伐,通过对原有分销店的改造,使其成为连锁经营的便民店、直营店、加盟店、农资专营店等零售终端,将网络延伸到村。全省各级供销社把基层供销社网络化改造作为增强参与新农村建设能力和实力的工作重点,全面实施“小超市、大连锁、小网点、大网络”的发展战略,实现由网点优势向网络化优势的转变。

发展专业合作社是提高农业产业化、市场组织化,服务社会化的有效形式,依托供销社创办专业合作社是其自身生存和改革发展需要,供销社从1993年始在全省开展了专业合作社建设试点工作。

1993年省政府确定省社科院、农业厅、农业综合开发局、省供销社分别选择在定襄、祁县、霍州、万荣等4个县进行农村专业合作社建设试点。供销合作社在创建专业合作社工作中,从规范专业合作社筹备程序,建立专业合作社章程,召开社代会选举理事会、监事会成员,制定专业合作社发展规划等基础性工作抓起,并提出创办专业合作社应具有的四个条件:即“生产有规模是前提,农民有需要是基础,政府给支持是保证,基层社有实力是条件”,有力推动了专业合作社创建试点工作。19949月万荣县供销社创建的万泉大葱、汉薛柿子、王显苹果、西村药材等4个专业合作社挂牌成立,阳高县北徐屯供销社创办的生猪专业合作社也挂牌运行。199510月在万荣县召开了全省供销社基层工作暨专业合作社座谈会,总结和推广万荣县4个专业合作社创办经验。这些专业合作社经过近两年的实践运作和不断完善,真正体现了“三性”特点,真正结成了利益共同体,真正成为社会化服务的骨干力量和专业综合服务中心。同时专业合作社创建试点工作使供销社在办成农民合作经济组织方面迈出了实质性步伐。

在省政府的高度重视和政策支持下,全省供销社通过专业合作社试点工作的实践,总结经验,以点带面,从不同类型、多种形式全面推进专业合作社的发展,使其步入快速发展时期。

199610月,省供销社受省政府委托,在运城召开了全省农村专业合作社现场会,中华全国总社党组书记、常务副主任白清才、山西省副省长王文学到会并作了重要讲话。各地市分管专员、市长和部分县县长参加了会议,进一步加大了推进专业合作社建设力度。省政府根据中华全国供销合作总社(9615号《关于积极兴办专业合作社若干意见的通知》文件精神,召集省财政厅、税务局、农业银行、农业厅、工商行政管理局、体制改革委员会、经济贸易委员会等部门共同研究协调出台了晋政发(96134号《关于以供销社为依托大力发展农村专业合作社的通知》,同年以晋政办(9694号文转发《运城行署关于兴办专业合作社若干政策规定的通知》,在组织领导、舆论宣传、工作措施和政策文件等方面提供了有力保障,为专业合作社推广发展奠定了坚实的基础和客观外部环境,从而使以供销社为依托创办专业合作社工作蓬勃开展,使其进入一个快速发展时期。截止19977月全省依托供销社创建的专业合作社已达237个。专业合作社从经济类型划分,有种植业、养殖业、加工业、扶贫开发、其它服务业;从组织结构划分,有紧密型、松散型、联营型;从服务程度划分,有全程型、单环节型、合作型;从分配类别划分,有产品销售返利分红制、中介推销制、保价收购返利制。专业合作社的发展呈现六大特点:一是由基层专业合作社向集团发展;二是由非计划商品领域向计划商品领域发展;三是由行政区域小规模向跨区域大规模发展;四是由单纯购销经营服务向一体化、一条龙综合开发经营方面发展;五是由单一分配形式向多种分配形式发展;六是由主导产业密集型的平川区向主导产业不大显露的山区扶贫开发项目挖掘拓展。

专业合作社发展历经创建试点到快速推广的过程,促进了农业产业化经营,为基层社改革探索出一条路子,但同时专业社发展形式化、管理不规范和利益关系不明确等问题显现,致使部分专业合作社发展未能起到应有作用。各级供销社在推进专业合作社发展的同时,着重从规范运作,明晰各方利益等方面入手,促进专业合作社健康规范发展

2000年,全省各级供销社根据当地农业特点和产业优势,重点发展档次较高、带动力较强、对农业产业化发展以及农业结构调整有推动能起示范作用的专业合作社,对原有的专业合作社加强规范管理,提高办社质量,着手制定专业合作社发展规划。

2001年,在总结全省专业合作社发展经验的基础上,确定了省供销社重点抓1015个专业合作社先进典型,并予以全面推广,各地市供销社重点抓35个典型,并予以扶持和培养。对专业合作社的发展项目进行合理规划、科学选择,突出重点抓具有山西农业特色的名、特、优、新农产品项目,其主要包括小杂粮、干鲜果品、中药材、反季节蔬菜和农资、棉花专业合作社,同时积极发展“订单”业务,通过“订单”的形式既保障专业合作社业务总量,又促进了农业生产的调整。

2002年全省供销社把专业合作社建设作为参与和推进农业产业化经营的重要途径,各级供销社进一步加强发展专业合作社的领导,掀起了大办专业合作社、规范专业合作社的新高潮。一是制定规划,确定目标,采取措施,加快发展。省市县三级供销社着手制定和完善专业合作社五年发展规划,挖掘典型、总结经验、全面推开专业合作社建设,积极与工商等有关部门进行协调,解决专业社登记注册工作,规范专业合作社的运作制度;二是根据当地资源优势和产业特点,兴办具有特色的专业合作社,充分发挥基层社资金、技术、设施、经营等各方面的优势,围绕某一主导产业或拳头产品,以市场为导向,与农民共同创办专业社,促进“一县一品,一乡一业”产业结构的形成和发展。着重在晋南和晋中地区发展鲜果、蔬菜、棉花类专业社,在晋东南和吕梁地区发展干果、中药材等农副产品专业社;在雁北地区发展畜牧养殖类、杂粮类以及奶制品类专业社;三是规范运作,提高质量,突出产业化,延长产业链,建立新机制。逐步建立起利益返还机制,使农民从生产、销售环节可获利,形成“民有、民管、民享”的新机制。发展龙头产业和订单农业,形成“龙头企业(公司)+专业社+农户”的产业化经营模式,实现贸工农一体化、产加销一条龙经营;四是发展农资、棉花专业社。将各级农资公司与农民建立的农资销售点改造成为农资专业社,形成上联市场、中联企业、下联农户的新机制。棉麻公司利用资金、技术、加工厂(站)等优势创办棉花专业社,并逐步将棉花加工厂(站)办成专业社的龙头企业;五是发展农村社区综合服务类合作社,兴办娱乐、保险、图书、医疗、教育和社会中介等专业或综合服务社,扩大经营服务范围。全年各级供销社新建各类专业社30余个,为农民推销农产品达2.5亿元,帮助农民增加收入达5000万元。

2003年省供销社确定全系统新办专业合作社30个,提出在规范中加大专业合作社发展力度,推广太谷晋谷香米专业合作社的成功经验。在专业合作社建设上,一是体现当地农业特色,围绕某一主导产业或拳头产品,以市场为导向,以特色为基础,以种养加大户为对象,促进“一县一品、一乡一业”产业结构的形成和发展;二是培育龙头企业,带动产业化发展,提高农业附加值,帮助农民增加收入;三是打好品牌战略,提高知名度,壮大无形资产,把有资源特色、有市场潜力、有效益优势的绿色环保农业产品申报商标注册,以品牌优势带动当地特色农业发展;四是规范运作程序,建立新的运作机制,真正体现风险共担,利益共享的办社原则,用利益机制把农民吸纳到专业合作社。

2004年省供销社提出专业合作社发展产业化建设,通过发展专业合作社参与农业产业化经营。坚持合作制原则,依托供销社组建各类专业合作社,在发展中逐步扩大经营范围,增强服务功能。全省涌现出一批象太谷县晋谷香、原平市上阳武、汾阳县肖家庄、依托当地资源、产业优势建立起为农民服务的专业合作社。太谷县晋谷香米专业合作社,经过5年的艰苦创业,先后建起了5000平方米的商厦、超市和农产品加工车间,经营着以晋谷香米为主的4大类36个品种,产品远销深圳、北京等地,年销售额达到了330万元。原平市上阳武药材专业合作社,以基层社为依托,积极为当地药材专业户提供服务,初步形成了产加销一条龙的经营格局,有870户农民参社入股,社员股金达到260万元。年实现销售收入150万元,实现利润10万元,股息分红5万元。

2005年省供销社确定全系统新发展25个高标准的专业合作社。各市县级供销社一是结合当地实际、按市场化运作、企业化管理的要求,对已有专业社进行规范和完善,使专业社成为带动当地农业产业结构调整的骨干,成为推动当地优势区域产业形成的动力,成为引领一方农民走产业化道路的典型;二是各级社充分利用资金、技术、信息、人才、设施、经营方面的优势,坚持开放办社,在自愿互利的基础上,采取资金联合、劳动联合、科技联合、销售联合等方式,与农民和不同所有制形式、不同类型的经济组织,共同创办或联办种植、养殖、加工、购销等各类专业合作社,使专业社走上多元化、规模化、多样化的发展道路;三是带领、鼓励、支持各类专业合作社与各类龙头企业对接,以龙头企业促进专业合作社的发展,形成“龙头企业+专业合作社+基地(农户)”的农业产业化模式,以龙头企业和基地带动专业合作社上规模、上档次、上水平;四是大力开展示范专业合作社创建活动,推进专业合作社规范管理、快速发展。各级供销社紧紧围绕调整农业产业结构、参与农业产业化经营的工作思路,在特色农产品、绿色农产品、品牌农产品上下大功夫,做大文章,本着成熟一个发展一个、发展一个成功一个的原则,积极稳妥地创办各类专业合作社,并重视起用市场意识强、业务能力好、综合素质高的农民能人领办专业社。阳曲县谷穗专业合作社让黄谷穗飘洋过海,成为德国、美国、日本等海外顾客的抢手货。截止2005年底谷子种植基地已涉及周边5个乡镇,30多个自然村,参与农民达到600余户,种植面积3000余亩,一年签订出口协议达120吨。

2006年省供销社确定全系统发展20个高标准的专业合作社,入社农户1000户,年农副产品深加工和销售总额要达到1.3亿元。发展专业合作社重点抓了三项工作:一是坚持开放办社。要采取多种形式,与农民和各种经济组织共同创办或联办种植、养殖、加工、购销等各类专业合作社,扩大服务队伍,增强联合社的联合功能;二是走产业带动型和龙头主导型的发展之路。要组织引导专业合作社与龙头企业对接,利用现代商品流通网络带动专业合作社迅速扩张,加快“龙头企业+专业合作社+基地(农户)”的农业产业化模式的形成,健全内部运行机制,增强专业合作社的活力和竞争力。要大力发展农产品深加工型专业合作社,通过深加工提高农产品的附加值;三是搞好专业合作社的登记注册工作。认真研究和抓好省工商局制定的扶持专业合作经济组织发展的具体优惠政策落实工作,要注重产品品牌的注册工作,使专业合作社发展更加合法化、规范化、品牌化,从而创造更好的发展环境,加快发展速度。全省供销社根据省社工作安排积极组建和发展各类专业合作社。围绕当地特色产业,以市场为导向,利用供销社设施、渠道、人才等优势,采取多种形式、多种途径,组织引导种养大户、加工大户、运销大户,共同发展专业合作社等经济组织,大力发展“专业合作社+基地+农户”的经营方式,不断提高农民进入市场的组织化程度,努力解决分散的家庭经营与统一的大市场矛盾。利用专业合作社,加快推广标准化生产、品牌化经营、专业化服务,大力引进、推广农产品的优良品种和先进适用的农业技术,发展农产品深加工,创建农产品品牌,促进农产品销售。积极探索创建专业合作经济组织联合会,提高农民合作经济组织的层次和水平。

1978年以来,山西省供销社遵照党的十一届三中全会精神认真贯彻招待了国民经济调整、改革、整核、提高的方针,围绕“三农”服务“三农”坚持把搞好和繁荣农村市场作为系统的工作重点。

1978年党的十一届三中全会以来,我国农村经济形势发展很快,其中,影响最深远的是实行了以联产承包为主的各种责任制,涌现出一大批专业户、重点户,农村商品生产蓬勃发展起来,可是流通环节没有适应这种发展,出现农民“卖难、买难”问题。针对这一问题的出现省社及时提出扩大经营范围和服务领域,充分发挥供销社又购又销、购销结合、自主灵活、综合经营的特点,积极筹建城市农副产品批发交易市场和批零兼营商店。1983年提出各地市特别是省辖市社都要在城市试办农副产品批发交易市场,为基层社、县联社和生产者进城推销农副产品创造条件,为产销直接见面提供交易场所。1987年全省供销社按照“立足城市,面向农村,城乡结合、协调发展”的原则,进一步扩展经济辐射范围,重点是搞好农副产品批发交易市场和组织工业品联钩分销,为城乡物资交流提供多功能服务。截止1988年全省供销社在城镇建设大中型综合商场122个、各类贸易中心和批发市场36个。

1990年全省供销社突出抓了市场环境治理和秩序整顿,建立商品流通新秩序,在稳定市场和活跃城乡物资交流中充分发挥主渠道作用。各级社统一了对主渠道的认识,供销社历来处于农村市场主渠道地位,改革开放以来在新的流通格局下,供销社的主渠道作用不是削弱了,而是加强了。但是发挥主渠道作用是在坚持计划经济和市场调节相结合的原则下,在保证重要商品收购、调拨、供应的前提下,进一步开拓市场、开拓服务领域,更好地为工农业生产和人民生活服务,要建立农产品经营的市场经济体制,必统建立完善的社会化服务体系。到1991年底,全省县、乡、村三级配套服务网络形成规模,县一级由政府主要领导挂帅,县供销社和农业、科技部门配合,建立综合服务中心99个;乡镇一级以基层社为依托,与有关部门配合,建立综合服务部1082个;乡村以分销店为依托,办起4101个综合服务站,形成了上下贯通,纵横联合的多层次服务体系,为农民、农业和农村商品经济发展提供了较满意的服务。1992年各级供销社紧紧围绕农民分散生产与大市场接轨的需要,大力开展农副产品分购联销,通过签订合同,深购远销,兴办批发市场,沟通了小生产与大市场的联系,建立各类批发市场75个。

1993年各级社坚持“一齐上、不相让、占阵地、争市场”的精神,农村不让,城市大上;批发不让,零售大上。新建大中型批发市场,兴办各种服务项目,以市场为导向,以效益为中心,抓好“四场”(商场、市场、牧场、工厂)建设。全系统在建项目38个,建设总规模181211平方米,总投资14483万元,其中新建、续建农副产品批发市场12个。总投资11826万元。

1995年从满足农业、农村和农民的需要出发,积极拓展服务,扩大经营范围,提高市场占有率,切实发挥农村流通主渠道作用,加强了全系统农副产品批发市场、副食品基地、商业网点等基础设施的建设与管理工作。年底各种类型服务组织发展到上万个,商品基地3000多个,庄稼医院1000多个,批发市场75个,全系统省里 立项的副食品基地、商业网点、仓储设施以及省级和区域性批发市场项目130余项,共新建、改建、扩建经营设施总面积27.8万平方米,总投资3.3亿元。

1996年全省供销社针对社有企业占地面积大,资产闲置多的状况,着力开发资产,兴办市场。充分发挥现有市场的作用,挖掘闲置物业的使用效率,利用供销社现有的厂、仓、场等条件改造和新建市场。太谷县供销社土产日杂公司、副食品公司,经营萎缩,亏损严重,负债率高达200%,但地处县城黄金地段的居民区内,占地近百亩而无法利用。在县政府支持下,他们按照盘活资产求生存、为了生存建市场、建好市场求发展的思路,创建东海市场,连续三年,实施一、二、三期工程建成了晋中地区规模最大的占地5万平方米,东西长308,宽116的东海市场。新建门市143套,建起150个水泥露天摊位,安排职工200余人,引进外地客商215户。原先难以维继的土产日杂和副食果品公司,也随着市场建的完成和发展,重振昔日雄风,买卖越做越活。1996年,扭亏为盈,上交国家税利16万元。

1997年省社要求有条件的供销社要集中资金,选好项目,立足长远,外引内联建设上规模,上档次,上水平,多功能的综合商场、批发市场、专业市场和配送中心等服务设施,发挥供销社在农村商品流通领域和服务领域的主力军作用。1998-1999年年全系统充分利用供销社闲置资产,狠抓市场建设,扩大了服务领域,找到了新的经济增长点,全系统共建市场近100个,忻州、运城、阳泉、大同等地市的供销社改革了过去的小打小闹经营做法,到周边省市参与市场竞争,立足本地,面向大市场开拓经营取得了好成绩。

2000年全省供销社全力开拓市场,立足流通超越流通,立足自身越超自身,凭着“三个立足、三个超越”的敏锐思路,各级社整合资源,集中优势,在多元开拓中取得了跨越式发展。2002年提出培育大市场,供销社企业既要立足当地市场,更要紧盯省内省外市场,还要敢于利用国外资源,既要把农副产品买卖做活,也要把工业品、日用品买卖做大;既要开拓农村市场,还要进军城市市场;既要保持传统的经营服务网点,还要建大超市、大商场,发展连锁经营,利用系统的组织优势,流通优势,抢占经营制高点,拓展市场大空间,增强控制力,扩大占有率,提高竞争力。同时,针对省社原先的“三大工程”战略,适时提出“新三大工程”,把市场建设作为形象工程,提出市场建设要适应市场经济发展,适应加入WTO需要,适应大流通要求的市场,要给农民节约更多成本,带来更多效益的市场。

2003年加快了构建多层次、多业态、多形式的农产品市场体系,并提出各级社加快农产品市场建设。一要统一规划,合理布局,避免重复建设,资源浪费,对布局合理,已形成交易规模的市场进行改建扩建,完善功能,增强幅射力;二要加快市场物流服务体系建设,各级社要高度重视拓展现代流通方式的重要性和紧迫性,积极探索现代流通方式的多种实现途径。全省供销社系统建设的各类批发市场已达104个,营业面积达17.1万平方米,建设总投资约达3.6亿元,年交易额约达87亿元。全省初步形成以农副产品批发市场为主、以区域性批发市场为龙头、其他批发市场和集贸市场同步发展的格局。至此,全省供销社市场建设初具规模。

2004年省供销社针对各类市场出现了良好的发展态势但仍存在着市场管理不规范,交易手段落后,基础设施不完善等问题。及时调整战略部署,提出要逐步按照标准化和规范化的要求管理各类市场。一是对基础设施好、市场规模大、辐射功能强、经济效益好的市场,建立严格的市场准入制度,逐步健全商品质量检测制度,杜绝假冒伪劣商品。积极发展网上批发交易、加工配送和佣金代理等新的营销方式,争创品牌市场。二是提升市场规模小、辐射功能弱、经济效益差的市场,要改造基础设施,提升市场功能,逐步实行标准化、规范化管理。三是计划新建的市场,按基础设施现代化、交易方式多样化的要求,高标准地建设各类市场,克服将小地摊变成大地摊的做法。同时,在市场建设中要着重把握好三点:第一,要注重市场预期,搞好预测,科学决策,不盲目上马。第二,要积极盘活存量资产,优化资源配置,谋求增量资产。第三,要从当地实际出发,高标准建设,规范化管理,在龙头市场、品牌市场、特色市场上动脑筋,想办法,做文章。各市、县(市、区)供销社按照省社要求,市场建设水平不断提高,从而塑造了供销社的新形象。长治市金鑫果品批发市场,阳泉市社的家电市场,洪洞、左云等县社的综合批发市场,河津市泰华步行街都在当地形成了规模,占领了市场,创出了品牌。全系统新建各类市场36个,年交易额达到18亿元,帮助农民实现收入5.6亿元。

2005年全省各级供销社以推进连锁经营和超市建设作为开拓农村市场、搞好为农服务的重要经营方式,把基层社改造网络化同推进农村商品流通现代化紧密结合起来,大力推行“农村产品品牌化、品牌产品超市化、超市商品绿色化”的经营理念,实行规范化管理,品牌化经营。各级供销社积极实施“走出去”的发展战略,把农副产品销售扩大到省外市场,推向城市,全力打造双向开拓市场的平台,实现农村商品的双向交流,帮助农民增加了收入。晋中市社在南京市设立了“南京晋喜山西土特产品经销部”,在天津成立了“晋鑫杂粮制品商贸公司”及五个连锁专卖店,与全省42家企业签订了合作和供货协议,使山西杂粮、土特产品首次成规模进入南京、天津市场,成为山西农副产品连锁配送市场的窗口,为我省农副产品销售和助农增收开辟了一条新路。一年来,全系统新建连锁经营超市983个,连锁经营网点已达到2417个,建设各类批发交易市场143个,建设总规模82.5㎡,累计投资7.2亿元,年交易额26.6亿元,初步形成以农副产品交易市场为主导,区域性批发市场为龙头,各类批发交易市场和集贸市场共同发展的新格局。

2006年是社会主义新农村建设的起始年,社会主义新农村试点村便店民建设,是省委、省政府交给供销社参与新农村建设的重要任务。针对省委、省政府安排的1098个试点村便民店建设任务,省供销社组织各级社进行了全面的调查摸底,在掌握基本情况的基础上,根据试点村不同类型提出具体建设标准,并统一编制设计了《诚信经营守则》、《商品质量承诺》、《服务承诺》、《八不经营》等规章制度标牌以及店面门头标识,着力规范制度,打造品牌,树立形象,提升价值。新农村试点村便民店建设改变了供销社基层网点的形象,引进了现代物流配送,解决了农民消费不安全、不方便、不经济问题。

“新网工程”是2006年中央一号文件提出的“新农村现代流通网络工程”,是由全国供销合作总社提出实施的重点工程,核心是要紧紧围绕发展现代农业、全力打造农村现代流通服务体系,重点是建立农资销售、日用品销售、农副产品购销和再生资源回收利用四大网络体系。“新网工程”是供销社在新时期全面打造农村现代流通服务体系的战略性工程。省社适时提出把新农村试点村便民店建设和基层社网络化改造成工作与“新网工程”实行全面对接,积极实施“小超市、大连锁、小网点、大网络”的发展战略。在全省选择确定了25个试点县,以点带面,榜样示范,重点推进,率先发展,起到了很好的推动作用,截止年底,全系统共建成新农村试点村便民店657个,发展农资连锁企业30个,农资连锁店4348个,农资配送中心60个;发展日用消费品连锁企业10个,配送中心28个,连锁店3574个。

  • 延伸阅读

市县动态

总社要情

文件通知